КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2016 года N 1873-О

     

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Желябовского Николая Ивановича, Миненко Дениса Евгеньевича и других на нарушение их конституционных прав положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан Н.И.Желябовского, Д.Е.Миненко и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане Н.И.Желябовский, Д.Е.Миненко, Т.В.Попова и А.А.Суханова оспаривают конституционность пунктов 1-3 статьи 222 ГК Российской Федерации, устанавливающих признаки самовольной постройки, последствия ее возведения и право суда признать право собственности на нее.

Как следует из представленных материалов, собственники земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заключили с рядом граждан договоры простого товарищества для строительства многоквартирных домов. Решением третейского суда в 2012 году было утверждено мировое соглашение между сторонами данных договоров, согласно которому за гражданами, финансировавшими строительство многоквартирных домов (включая Н.И.Желябовского, Д.Е.Миненко, Т.В.Попову и А.А.Суханову), признано право собственности на помещения, расположенные в этих домах. Суд общей юрисдикции в 2013 году вынес определение о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение данного решения, и указанные граждане зарегистрировали право собственности на указанные помещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (данное определение в 2014 было отменено судом апелляционной инстанции в связи с неправильным определением судом первой инстанции подсудности этого дела).

Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, удовлетворил иск органа местного самоуправления о возложении на указанных собственников помещений обязанности снести многоквартирные дома, которые являются самовольными постройками, поскольку возведены без получения необходимых разрешений, вопреки целевому назначению земельного участка, с существенными и неустранимыми нарушениями строительных норм и правил.

По мнению заявителей, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 10, 11 (часть 1), 15 (части 2 и 4), 18, 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 118 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют признавать в качестве самовольной постройки имущество, право собственности на которое признано третейским судом, а также государством (посредством регистрации данного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), и допускают возложение обязанности по сносу домов на граждан без учета их вины, поскольку данные дома были возведены с нарушением градостроительных правил другими лицами-застройщиками.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях (определения от 25 марта 2004 года N 85-О, от 29 сентября 2011 года N 1071-О-О, от 22 ноября 2012 года N 2087-О, от 23 июня 2015 года N 1285-О, от 26 апреля 2016 года N 910-О и др.), самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 19 октября 2010 года N 1312-О-О, от 21 марта 2013 года N 452-О, от 29 сентября 2015 года N 2316-О, от 28 января 2016 года N 142-О и др.).

При этом, согласно сохраняющим значение правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки (определения от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 17 января 2012 года N 147-О-О и от 26 апреля 2016 года N 910-О).

Таким образом, пункты 1-3 статьи 222 ГК Российской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.

Установление же фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения конкретного дела, в том числе наличия (или отсутствия) вины заявителей как владельцев помещений в незаконно возведенных капитальных строениях, относится к компетенции судов общей юрисдикции и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, установленные в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Желябовского Николая Ивановича, Миненко Дениса Евгеньевича и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.Зорькин

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
рассылка