ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2009 года N 569

Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе

(с изменениями на 25 апреля 2024 года)

В соответствии со статьями 31 и 32 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о государственной историко-культурной экспертизе.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июля 2009 года N 569

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной историко-культурной экспертизе

(с изменениями на 25 апреля 2024 года)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза), требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках экспертизы, порядок определения размера оплаты экспертизы, касающейся объектов культурного наследия федерального значения, а также порядок назначения повторной экспертизы.

2. Пункт утратил силу с 23 июня 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569. - См. предыдущую редакцию.     

3. Пункт утратил силу с 23 июня 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569. - См. предыдущую редакцию.

4. Пункт утратил силу с 23 июня 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569. - См. предыдущую редакцию.

5. Пункт утратил силу с 23 июня 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569. - См. предыдущую редакцию.

6. Экспертиза проводится на основании договора, заключенного в письменной форме между заинтересованным органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом (далее - заказчик) и экспертом (далее - договор).

Договор между заказчиком, являющимся органом государственной власти или органом местного самоуправления, и экспертом, заключается с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При проведении экспертизы несколькими экспертами заказчик заключает договор с каждым из них.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 530. - См. предыдущую редакцию)

7. В качестве экспертов привлекаются:

а) физические лица, обладающие научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения экспертизы, удовлетворяющие следующим требованиям:

высшее и (или) послевузовское профессиональное образование по направлению (специальности), соответствующему профилю экспертной деятельности, в исключительных случаях допускается среднее профессиональное или дополнительное образование по профилю экспертной деятельности (если эксперт привлекается для проведения экспертизы объектов, указанных в подпункте "д" пункта 11_1 настоящего Положения, необходимо высшее образование претендента (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре) по специальностям "история", "музейное дело и охрана памятников" и "археология");

(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 июня 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569; в редакции, введенной в действие с 20 сентября 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 года N 1539. - См. предыдущую редакцию)

предшествующий стаж практической работы по профилю экспертной деятельности не менее 10 лет (если эксперт привлекается для проведения экспертизы объектов, указанных в подпункте "д" пункта 11_1 настоящего Положения, стаж археологических полевых работ на основании разрешения, выдаваемого федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающего право на проведение одного из видов археологических полевых работ (далее - открытый лист), должен составлять не менее 10 лет);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 июня 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569. - См. предыдущую редакцию)      

знание международных актов и законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

умение проводить необходимые исследования, оформлять по их результатам соответствующие документы и заключения экспертизы;

б) юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не менее 3 физических лиц, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта.

8. К проведению экспертизы не привлекаются лица:

а) имеющие родственные связи с заказчиком (его должностным лицом или работником) (дети, супруги и родители, полнородные и неполнородные братья и сестры (племянники и племянницы), двоюродные братья и сестры, полнородные и неполнородные братья и сестры родителей заказчика (его должностного лица или работника) (дяди и тети);

б) состоящие в трудовых отношениях с заказчиком;

в) имеющие долговые или иные имущественные обязательства перед заказчиком (его должностным лицом или работником), а также в случае, если заказчик (его должностное лицо или работник) имеет долговые или иные имущественные обязательства перед экспертом;

г) владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах) заказчика;

д) заинтересованные в результатах исследований либо решении, вытекающем из заключения экспертизы, с целью получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, услуг имущественного характера или имущественных прав для себя или третьих лиц.

9. Список физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, публикуется на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 530. - См. предыдущую редакцию)

10. В случае если эксперту известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, установленные статьей 29 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в том числе если указанные обстоятельства стали известны ему в период проведения экспертизы, эксперт обязан отказаться от участия в проведении экспертизы.

Заключение эксперта, в случае если указанные обстоятельства стали известны ему после оформления заключения экспертизы, считается ничтожным. В случае если вывод такого эксперта повлиял на результат экспертной комиссии, экспертиза проводится заново.

11. Экспертиза проводится одним экспертом либо экспертной комиссией из 3 и более экспертов в зависимости от объекта экспертизы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 июня 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569. - См. предыдущую редакцию)

11_1. Одним экспертом экспертиза проводится в отношении следующих объектов экспертизы:

а) выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения таких объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);

б) документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;

в) документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, границ территории объекта культурного наследия;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 530. - См. предыдущую редакцию)

г) документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;

д) земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с подпунктом 34_2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В случае если воздействием земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ будет затронут не весь земельный участок, а его часть либо территория, на которой земельный участок не образован, допускается проведение экспертизы только части земельного участка (территории), непосредственно подлежащей воздействию указанных работ;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 марта 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2020 года N 259. - См. предыдущую редакцию)

е) документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;

ж) разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, входящие в состав проектной или иной документации, проекты обеспечения сохранности указанных объектов при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, включающие оценку воздействия таких работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению сохранности указанных объектов при проведении таких работ в границах территорий указанных объектов либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий указанных объектов;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 530. - См. предыдущую редакцию)

з) документация, обосновывающая уточнение сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте культурного наследия;

(Подпункт дополнительно включен с 27 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 530)

и) документация, обосновывающая определение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

(Подпункт дополнительно включен с 27 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 530)

к) документация, обосновывающая установление особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

(Подпункт дополнительно включен с 27 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 530)

(Пункт 11_1 дополнительно включен с 23 июня 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569)

11_2. Экспертной комиссией из 3 и более экспертов экспертиза проводится в отношении следующих объектов экспертизы:

а) документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;

б) проекты зон охраны объекта культурного наследия;

в) проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

г) документация, обосновывающая границы защитной зоны объекта культурного наследия в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 34_1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

(Подпункт дополнительно включен с 24 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 года N 1357; в редакции, введенной в действие с 27 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 530. - См. предыдущую редакцию)  

д) документация, обосновывающая установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места.

(Подпункт дополнительно включен с 27 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 530)

(Пункт 11_2 дополнительно включен с 23 июня 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569)     

11_3. Экспертиза, указанная в подпункте "д" пункта 11_1 настоящего Положения, проводится экспертом путем археологической разведки при условии получения экспертом (физическим лицом) в установленном порядке открытого листа либо в случае привлечения в качестве эксперта юридического лица получения открытого листа физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с экспертом.

(Пункт дополнительно включен с 23 июня 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 569)

12. Перед началом проведения экспертизы экспертной комиссией проводится ее организационное заседание, на котором эксперты:

утверждают состав членов экспертной комиссии;

избирают из своего состава председателя экспертной комиссии и ее ответственного секретаря;

определяют порядок работы и принятия решений экспертной комиссии и при необходимости утверждают ее регламент;

определяют основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании);