ПРИКАЗ
от 19 июня 2008 года N 427
О создании комиссии по проведению внеочередной проверки состояния промышленной безопасности
на угольных шахтах Сибирского федерального округа
С целью проведения внеочередной проверки состояния промышленной безопасности на угольных шахтах Сибирского федерального округа, повышения промышленной безопасности и предотвращения аварий и несчастных случаев на производстве
приказываю:
1. Утвердить "Программу проведения внеочередной проверки состояния промышленной безопасности на угольных предприятиях Сибирского федерального округа" (приложение N 1).
2. Утвердить "Состав комиссии, перечень проверяемых шахт" (приложение N 2).
3. Утвердить "График внеочередной проверки состояния промышленной безопасности на угольных шахтах Сибирского федерального округа" (приложение N 3).
4. Руководителям территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по списку) командировать в СФО специалистов горного надзора, задействованных в проверке в соответствии с приложением N 2.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Красных Б.А.
Руководитель
К.Б.Пуликовский
ПРОГРАММА
проведения внеочередной проверки состояния промышленной безопасности на угольных предприятиях,
поднадзорных МТУ Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу
Сроки проверки:
с 23.06.2008 по 25.07.2008.
Основание проверки:
Приказ Ростехнадзора от 17 июня 2008 года N 415 (прилагается*).
________________
* Текст Приказа см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Цель проверки:
оценка состояния промышленной безопасности по результатам обследования поднадзорных объектов горных работ.
Проверяемые вопросы на объектах горных работ:
1.1. Соблюдение требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта (статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"), законодательства о недрах.
1.2. Оценка деятельности отделов производственного контроля в соответствии с возложенными на них задачами и функциями. Наличие организационно-распорядительных документов, положений о производственном контроле, технологических регламентов, инструкций по безопасной эксплуатации, ремонту, обслуживанию технических устройств и т.д.
1.3. Планирование работы отделов производственного контроля, выполнение планов, отчетность, контроль выполнения предписаний должностными лицами.
1.4. Состояние аварийности и травматизма. Организация учета и расследования аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве. Полнота, качество и эффективность выполнения мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве. Наличие положения о порядке расследования инцидентов на опасных производственных объектах и его соблюдение. Качество расследований. Соблюдение установленного порядка представления информации в органы Ростехнадзора.
1.5. Выполнение ранее выданных предписаний Ростехнадзора.
1.6. Состояние проектной и технологической документации, ее соответствие требованиям правил и норм промышленной безопасности. Наличие нормативно-технических документов, устанавливающих правила безопасного ведения работ на опасных производственных объектах (технологические регламенты, инструкции по безопасной эксплуатации, ремонту, обслуживанию и т.д.) и соответствие действующим требованиям промышленной безопасности.
9*. Правильность проведенной идентификации опасных производственных объектов. Соблюдение требований по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.
________________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
10. Соблюдение требований по страхованию ответственности организации за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
11. Выполнение условий действия лицензий, выданных органами Ростехнадзора, порядка и условий применения технических устройств на опасных производственных объектах.
12. Выполнение шахтами приказов Ростехнадзора от 5 июля 2007 года N 451 и N 452 по результатам расследования аварий, произошедших в 2007 году в филиалах ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" "Шахта Ульяновская", "Шахта Юбилейная".
13. Применение Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.1. Соответствие фактического состояния горных работ утвержденным проектным решениям и техническим требованиям, в том числе согласованным годовым программам развития работ.
2.2. Соблюдение паспортов крепления и управления кровлей и соответствие их горно-геологическим условиям.
2.3. Содержание горных выработок в соответствии с требованиями Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), своевременный ремонт и приведение горных выработок в проектное состояние.
2.4. Соблюдение технологий возведения анкерных и рамных крепей, правильности разработки и строгого выполнения паспортов крепления сопряжений горных выработок, где возможные пустоши (купола) над рамами крепи приводят к образованию местных скоплений метана взрывоопасной концентрации.
3.1. Организация проветривания шахты; расчет количества воздуха, необходимого для проветривания отдельных выработок и шахты в целом, наличие специальных методик для расчета воздуха, согласованных с Ростехнадзором; соответствие проекта проветривания шахты фактическому развитию горных работ.
3.2. Обоснованность применения комбинированного способа проветривания с применением газоотсасывающих вентиляторов, особенно на пластах угля, склонных к самовозгоранию.
3.3. Деятельность пылевентиляционной службы (участок ВТБ) и ее укомплектованность кадрами.
3.4. Обеспечение соблюдения требований ПБ 05-618-03 и инструкций (РД 05-328-99, РД 05-350-00) при отработке пластов, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа, пластов, склонных к горным ударам.
3.5. Обеспеченность горных выработок шахт расчетным расходом воздуха, устойчивость и управляемость вентиляционной струи, состояние проветривания тупиковых выработок, в том числе во время работы лав и забоев по выемке угля и проходке горных выработок.
3.6. Система аэрогазового контроля (исправность, функциональность, периодичность метрологической поверки).
3.7. Выполнение сменным надзором шахты функций контроля содержания вредных газов в горных выработках.
3.8. Наличие и реализация проектов комплексного обеспыливания и пылевзрывозащиты горных выработок.
3.9. Исправность взрывозащитного орошения на рабочих органах забойных машин.
3.10. Наличие в проекте на отработку запасов угля раздела дегазации, оценка эффективности применяемых способов дегазации.
3.11. Утилизация метана.
4.1. Наличие лицензий и разрешений на производство взрывных работ, свидетельств на эксплуатацию складов ВМ.
4.2. Состояние подземных складов ВМ, проверка проектов на строительство складов ВМ.
4.3. Соблюдение правил учета, хранения и использования по назначению ВМ и СИ.
4.4. Правильность расположения скважин, шпуров и зарядов, соответствие их паспорту БВР, проекту и требованиям правил безопасности.
4.5. Порядок выставления постов, пути отхода рабочих при взрывании, время проветривания после ВР, порядок осмотра забоя и допуска рабочих в забой после взрывания.
4.6. Наличие средств дистанционного контроля качественного состава воздуха.
4.7. Контроль за установлением границ безопасного ведения взрывных работ.
4.8. Контроль за наличием у персонала, руководящего взрывными работами, а также производящего эти работы, соответствующих документов (ЕКВ, ЕКМВ).
5.1. Состояние энергомеханического хозяйства шахты, как основного источника возможного воспламенения метановоздушной среды, исправность средств взрывозащиты аппаратуры, блокировок и заземлений, правильности прокладки кабельных линий, монтажа электрооборудования, вулканизации повреждений кабеля.
5.1. Периодичность проверок исправности устройств защиты и индивидуальных средств защиты.
5.2. Порядок допуска к проведению работ по ревизии и переключению электрооборудования.
6.1. Организация перевозки людей и грузов. Выполнение требований "Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных и сланцевых шахт" (РД 05-526-03).
6.2. Состояние рельсовых путей, электровозов, подвижного состава, электровозных депо.
6.3. Освещение выработок, используемых для перевозки людей и грузов.
6.4. Состояние резинотросовых лент (наличие дефектов, сквозных повреждений, повреждений стыковых соединений и пр.).
6.5. Наличие и состояние на приемно-отправительных площадках предупредительной световой и звуковой сигнализации, средств связи.
7.1. Выполнение требований ПБ 05-618-03 и инструкций по противопожарной защите шахт.
7.2. Проверка выполнения требований Ростехнадзора о применении на ленточных конвейерах в подземных выработках шахт только трудногорючего (трудносгораемого) ленточного полотна.
7.3. Состояние пожарно-оросительного трубопровода, первичных средств тушения пожара, источников пожарного водоснабжения.
7.4. Готовность шахты к ликвидации возможных пожаров.
7.5. План ликвидации аварии (правильность составления, ознакомления, противоаварийные тренировки, наличие рассогласованных позиций или отсутствие согласования планов ликвидации аварий ОВГСО, наличие и исправность систем жизнеобеспечения в возможных аварийных ситуациях).
7.6. Соответствие времени выхода из задымленной зоны времени действия самоспасателя (респиратора).
________________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
9.1. Обеспечение подготовки и аттестации руководителей и специалистов организации по вопросам промышленной безопасности, обучение, инструктаж и допуск к самостоятельной работе персонала.
9.2. Соблюдение требований "Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (РД-03-19-2007);
9.3. Соблюдение требований "Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (РД-03-20-2007).
10.1. Стационарные водоотдивные установки, водоотливной став, аппаратура управления и запорно-регулирующая арматура.
10.2. Наличие резервных мощностей водоотлива для исключения затопления горных выработок с учетом прогнозных данных геолого-маркшейдерских служб.
10.2. Состояние подъемных установок, канатов, транспортных сосудов, армировки стволов.