ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2008 года N 391
О представлении Президенту Российской Федерации предложения
о подписании Конвенции о приграничном сотрудничестве
государств - участников Содружества Независимых Государств
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
Одобрить представленный Министерством регионального развития Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).
Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанной Конвенции.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
КОНВЕНЦИЯ
о приграничном сотрудничестве государств - участников
Содружества Независимых Государств
Государства - участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,
учитывая исторически сложившиеся добрососедские отношения,
приветствуя развитие и укрепление прямых хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между приграничными территориями Сторон,
стремясь к созданию климата доверия, взаимопонимания и добрососедства между населением приграничных территорий Сторон, упрощению взаимного общения заинтересованных в нем органов власти, деловых кругов, хозяйствующих субъектов и групп населения,
руководствуясь принципом взаимной выгоды,
согласились о нижеследующем:
Понятия, используемые в настоящей Конвенции, означают следующее:
"приграничное сотрудничество" - согласованные действия, направленные на укрепление и поощрение добрососедских отношений между населением приграничных территорий Сторон, заключение в соответствии с законодательством Сторон соглашений, необходимых для достижения этих целей;
"приграничные территории" - территории или часть территорий административно-территориальных образований Сторон, которые прилегают к государственной границе Сторон и определяются в качестве таковых в соответствии с законодательством Сторон или международными договорами;
"компетентные органы" - органы власти Сторон, наделенные соответствующей компетенцией и полномочиями в сфере приграничного сотрудничества.
Приграничное сотрудничество основывается на следующих принципах:
взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности Сторон;
неприкосновенность государственных границ;
взаимное уважение законодательства Сторон;
ненанесение вреда здоровью граждан и окружающей среде, ущерба экономическим и иным интересам Сторон;
взаимная выгода Сторон;
мирное разрешение пограничных споров;
невмешательство во внутренние дела других государств участников Содружества Независимых Государств, не являющихся участниками настоящей Конвенции;
уважение прав и свобод граждан государств - участников Содружества Независимых Государств;
скоординированность действий участников приграничного сотрудничества.
Приграничное сотрудничество осуществляется преимущественно на основе соглашений, заключенных между компетентными органами в пределах их компетенции с соблюдением законодательства Сторон и норм международного права.
Соглашения, заключенные между правительствами Сторон и компетентными органами, могут основываться на типовых соглашениях, касающихся вопросов организации приграничного сотрудничества.
Для целей настоящей Конвенции Стороны могут создавать совместные органы по приграничному сотрудничеству.
Каждая из Сторон информирует другие Стороны о предоставленных компетентным органам полномочиях по осуществлению приграничного сотрудничества, о созданных совместных органах по приграничному сотрудничеству и об их полномочиях в части осуществления этого сотрудничества.
В интересах приграничных территорий Стороны способствуют развитию следующих направлений деятельности:
создание на приграничных территориях особых или специальных экономических зон (свободные экономические зоны);
ведение приграничной торговли, обеспечение ее безопасности;
проведение компетентными органами совместных мероприятий по мониторингу и охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению санитарно-эпидемиологического и ветеринарно-санитарного благополучия населения, санитарной охраны приграничных территорий, в том числе от заноса заразных болезней животных;
разработка совместных программ по защите населения и приграничных территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также интеграция систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на приграничных территориях в целях повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия;
оказание Сторонами поддержки соотечественникам, проживающим на приграничных территориях, в сохранении и расширении гуманитарных связей в сфере образования, культуры, науки, медицинского обслуживания, социальной защиты, а также обеспечение их периодическими изданиями, организация передач по местному радио и телевидению;
согласование усилий в целях повышения эффективности охраны и защиты государственных границ Сторон;
осуществление инвестиционных проектов;
развитие производственно-технического сотрудничества;
регулирование миграции населения;
формирование рынка труда;
осуществление научного и гуманитарного сотрудничества;
осуществление взаимодействия с пограничными представителями сопредельных государств;
осуществление выставочной и ярмарочной деятельности;
развитие сотрудничества в следующих областях:
сельское хозяйство и продовольственное обеспечение;
транспорт;
информационные технологии и связь;
правоохранительная деятельность;
градостроительство и коммунальное хозяйство;
здравоохранение;
образование;
культура и спорт;
туризм.
В интересах приграничных территорий Стороны могут осуществлять сотрудничество по иным направлениям.
Стороны в соответствии со своим законодательством принимают меры, направленные на упрощение процедур пограничного, таможенного, иммиграционного (миграционного) и иных видов контроля в целях повышения эффективности приграничного сотрудничества.
Стороны создают благоприятные условия для привлечения инвестиций на приграничных территориях.
При создании на приграничных территориях особых или специальных экономических зон (свободные экономические зоны) Стороны с учетом экономической целесообразности могут на взаимной основе в рамках законодательства Сторон предусматривать для участников приграничного сотрудничества национальный режим или режим наибольшего благоприятствования.
При этом Стороны содействуют проведению согласованной экономической политики, основанной на взаимовыгодной кооперации, специализации, региональном и международном разделении труда и обеспечивающей эффективное использование природных и производственных ресурсов приграничных территорий своих государств.
Финансирование приграничного сотрудничества осуществляется Сторонами за счет средств национальных бюджетов, предусмотренных на соответствующие цели. Выполнение совместных межгосударственных программ и проектов осуществляется в соответствии с порядком разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 16 апреля 2004 г.
Финансирование деятельности совместных органов по приграничному сотрудничеству и реализуемых ими проектов осуществляется Сторонами в соответствии с законодательством Сторон.
Настоящая Конвенция не препятствует развитию существующих между Сторонами направлений приграничного сотрудничества.
Положения настоящей Конвенции не затрагивают права и обязанности Сторон по другим международным договорам, участниками которых они являются.
Споры, возникающие при толковании и применении настоящей Конвенции, разрешаются путем проведения консультаций и переговоров между Сторонами.
Настоящая Конвенция вступает в силу с даты передачи на хранение депозитарию третьего уведомления (в письменной форме) о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу, и действует без ограничения срока.
Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящая Конвенция вступает в силу с даты получения депозитарием соответствующих документов.
С согласия Сторон в настоящую Конвенцию могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися ее неотъемлемой частью.
Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней государств - участников Содружества Независимых Государств, а также третьих государств, разделяющих ее цели и принципы, путем передачи на хранение депозитарию документов о таком присоединении.
Настоящая Конвенция вступает в силу для присоединившихся к ней государств - участников Содружества Независимых Государств в день получения депозитарием уведомления о присоединении.
Для третьих государств настоящая Конвенция вступает в силу с даты получения депозитарием последнего уведомления о согласии Сторон на такое присоединение.
Каждая Сторона может выйти из настоящей Конвенции, направив уведомление (в письменной форме) депозитарию не менее чем за 6 месяцев до даты выхода.
Совершено в г. _____________________________ 2008 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящую Конвенцию, ее заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику | За Республику Молдова | |||
За Республику Армения | За Российскую Федерацию | |||
За Республику Белоруссия | За Республику Таджикистан | |||
За Грузию | За Туркменистан | |||
За Республику Казахстан | За Республику Узбекистан | |||
За Киргизскую Республику | За Украину |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный электронный
текст НТЦ "Система"