СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-4321/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Фомина В.И., судей Выдриной Ю.Г. и Абашевой Д.В., при секретаре Тотьмяниной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 24 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации города Губахи Пермского края и апелляционному представлению прокуратуры г. Губахи Пермского края на заочное решение Губахинского городского суда Пермского края от 31 января 2019 года, которым постановлено -
В удовлетворении требования администрации городского округа "Город Губаха" о выселении Масагутова Родиона Хабировича, Масагутовой Зайтуны Маскутовны из квартиры N **, расположенной в доме N ** по улице **** в п. Углеуральский города Губахи с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения по договору найма из состава специализированного (маневренного) жилого фонда городского округа "Город Губаха", а именно комнаты N **, жилой площадью 14,9 кв.м., расположенной на 2 этаже в доме N ** по улице **** в п. Углеуральский города Губахи до заключения соглашения о выкупе аварийного жилого помещения с Масагутовым Р.Х. - отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Выдриной Ю.Г., объяснения представителя истца Маркеловой Н.С., действующей на основании доверенности, настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой С.Н., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Администрация городского округа "Город Губаха" Пермского края обратилась в суд с иском к Масагутову Р.Х. и Масагутовой З.М. о выселении из квартиры N **, расположенной в доме N ** по улице **** в п. Углеуральский города Губахи с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения по договору найма из состава специализированного (маневренного) жилого фонда городского округа "Город Губаха", а именно комнаты N **, жилой площадью 14,9 кв. м, расположенной на 2 этаже в доме N ** по улице **** в п. Углеуральский города Губахи до разрешения вопроса включения дома в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда и до заключения соглашения о выкупе аварийного жилого помещения с Масагутовым Р.Х.
Предъявленные требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии N 114 от 27.01.2017 года многоквартирный дом N ** по ул. **** в п. Углеуральский города Губаха Пермского края, был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по городскому округу "Город Губаха", утвержденный Постановлением Администрации от 29.09.2016 года N 1033. В особом мнении по техническому заключению государственного жилищного инспектора Б. от 18.04.2016 года отмечено на то, что при осмотре дома выявлены многочисленные деформации основных несущих конструкций дома, которые привели к снижению их несущих способностей и эксплуатационных характеристик. Также выявлены нарушения, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. В техническом заключении N 06-Ж-17 от 10.01.2017 года специалистом сделаны выводы о том, что обнаружены дефекты, повреждения и деформации, свидетельствующие об опасности обрушения конструкций, которые местами уже происходят, прочностные характеристики материалов существенно ниже нормируемых показателей, несущая способность и жесткость конструкций от расчетного сочетания нагрузок не обеспечены, имеются угрозы для безопасности находящихся в здании людей. Отопление в доме централизованное от городской сети. Дом получает тепло от котельной N ** п. Углеуральский, которая находится в аварийном состоянии: обрушение части кирпичной стены здания; частичное выпадение по периметру несущих стен кирпичной кладки. На внеплановом заседании комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Губаха" 26.07.2018 года был рассмотрен вопрос об аварийном состоянии котельной N **, было принято решение о переселении жителей домов в иные жилые помещения. С даты проведения проверки (18.04.2016 года), техническое состояние дома N ** по ул. **** в п. Углеуральский города Губаха не улучшилось, а наоборот только ухудшается. С целью исключения возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение, была проведена работа по разрешению вопроса о переселении в жилые помещения из состава маневренного фонда. Ответчику соответствующее уведомление было направлено почтовым отправлением 20.07.2018 года, также были проведены беседы (неоднократно), встречи. Но, несмотря на вышеизложенное, ответчики выехать из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда отказались.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит апелляционной жалобе представитель истца администрации города Губахи Пермского края, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела судом дана неправильная оценка, судом неправильно применены нормы материального права. В апелляционной жалобе приведены доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции. Ссылаясь на положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, апеллянт просит принять во внимание техническое заключение, согласно которому проживание в жилом доме создает угрозу для безопасности находящихся в здании людей, удовлетворив предъявленные требования.
Аналогичные доводы изложены в апелляционном представлении прокуратуры г. Губаха Пермского края об отмене заочного решения суда первой инстанции.
В суд апелляционной инстанции из прокуратуры г. Губаха Пермского края поступило заявление, из которого следует, что прокурор просит производство по апелляционному представлению прекратить в связи с отказом от него.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что квартира N ** дома N ** по ул. **** в п. Углеуральский г. Губаха находится в собственности Масагутова Р.Х. На регистрационном учете по месту жительства в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу состоят Масагутов Р.Х. и Масагутова З.М.
Дом, расположенный по указанному адресу, заключением межведомственной комиссии N 114 от 27.01.2017 года признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно особому мнению государственного жилищного инспектора Б., в соответствии с требованиями пунктов 10, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, дом N ** по улице **** г. Губаха следует признать аварийным подлежащим сносу.
Из технического заключения N 06-Ж-17 от 10.01.2017 года, по результатам визуального обследования здания расположенного по адресу: **** следует, что техническое состояние в целом оценивается как непригодное к дальнейшей эксплуатации, вследствие аварийного технического состояния основных конструктивных элементов здания: стен; недопустимого технического состояния конструктивных элементов здания: фундаментов здания, перекрытия, полов, внутренней отделки; ограниченного технического состояния конструктивных элементов здания: крыши, окон и дверей, инженерных коммуникаций.
Постановлением администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края от 29.09.2016 года N 1033 утвержден Реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по городскому округу "Город Губаха" Пермского края, с учетом изменений внесенных постановлением администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края от 30.03.2017 N 361 в реестр включен многоквартирный дом по адресу: ****.
Постановлением администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края от 15.03.2018 года N 190, с учетом изменений внесенных постановлением администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края от 19.10.2018 N 1025 многоквартирный дом по адресу: ****. - включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Губахинского городского округа на 2018-2020 годы", расселение жильцов дома и его снос запланирован на 4-й квартал 2020 года.
Из уведомления администрации городского округа "Город Губаха" б/н от 29.06.2018 года следует, что Масагутовой З.М., Масагутову Р.Х. необходимо в 30-ти дневный срок с даты получения данного уведомления освободить занимаемое помещение. Данное уведомление было направлено почтовым отправлением 20.07.2018 года.
Согласно выписке из протокола N 8 от 26.07.2018 Комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Губаха" многоквартирный дом по адресу: ****, не включен в список подлежащих выселению в маневренный фонд (пункт 3.3).
Из акта осмотра здания, сооружения от 19.04.2018 года следует, что при осмотре здания котельной N ** г. Губаха п. Углеуральский выявлено выпадение части кирпичной стены здания котельной N **. Глубокие трещины по всей поверхности несущих стен. Выявлен значительный износ здания, из этого следует проведение капитального ремонта здания с немедленным закрытием его на ремонт, либо прекращение эксплуатации здания в целом.
Постановлением администрации городского округа "Город Губаха" от 20.12.2017 года N 1409 утвержден Список жилых помещений входящих в состав специализированного (маневренного) жилищного фонда администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края, в том числе в список включено жилое помещение по адресу: ****.
Из акта осмотра от 23.11.2018 года следует, что жилое помещение по адресу: ****, находится в удовлетворительном состоянии, жилая площадь помещения 14,9 кв. м.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае законом возможность принудительного переселения членов семьи собственника из занимаемого ими жилого помещения не предусмотрена.
Судебная коллегия не находит достаточных и безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы по данному спору.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
На основании статей 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.
В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в части 10 статьи 32 указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
С учетом вышеизложенного, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, в том числе, имеется ли опасность для жизни и здоровья ответчиков с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о об изъятии у собственника жилого помещения путем его выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Между тем, в настоящее время материалы гражданского дела не содержат бесспорных и неопровержимых доказательств невозможности проживания ответчиков в аварийном доме, ввиду недоказанности наличия угрозы их жизни и здоровью, при том, что техническое заключение отражает сведения о состоянии дома на 10.01.2017 года, однако объективные доказательства, подтверждающие данный факт на день предъявления иска суду не представлены (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах гражданского дела бесспорных доказательств наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан в настоящее время, правовых оснований для выселения ответчиков не имеется, основания для отмены или изменения состоявшегося судебного решения, отсутствуют.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Вместе с тем, истец вправе обратиться в суд с аналогичными требованиями вновь, представив соответствующее заключение, учитывая, что спорные отношения носят длящийся характер.
Судебная коллегия также считает возможным принять отказ прокуратуры г. Губахи Пермского края от апелляционного представления и прекратить апелляционной производство в данной части.
В соответствии со статьей 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.
Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
О принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
Поскольку прокурор г. Губахи Пермского края отказался от поданного им апелляционного представления до вынесения судом апелляционного определения, судебная коллегия полагает производство по жалобе подлежащим прекращению на основании статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 199 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Губахинского городского суда Пермского края от 31 января 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Губахи Пермского края - без удовлетворения.
производство по апелляционному представлению прокуратуры города Губахи Пермского края на заочное решение Губахинского городского суда Пермского края от 31 января 2019 года - прекратить.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
