СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2015 года Дело N 33-10093/2015

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Судневой В.Н.

судей Горбуновой О.А., Кустовой И.Ю.

с участием прокурора Третьяковой О.В.

при секретаре Сероваевой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе Барминой Л.А. на решение Березниковского городского суда Пермского края от 14 августа 2015 года, которым ей как кандидату в депутаты Березниковской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №21 отказано в признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии городского округа «Город Березники» от 01 августа 2015 года №10/05 о регистрации кандидата в депутаты Березниковской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №21 Шабалина Э.В.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Горбуновой О.А., объяснения представителя заявителя Поротикова О.Е., представителей заинтересованных лиц Михайлова В.И. и Щелкановой Е.Н., заключение прокурора Третьяковой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Территориальной избирательной комиссией городского округа «Город Березники» 01 августа 2015 года принято решение №10/05 о регистрации кандидата в депутаты Березниковской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №21 Шабалина Э.В.

Бармина Л.А., являясь зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения территориальной избирательной комиссии. Требования мотивировала тем, что все подписные листы, переданные кандидатом Шабалиным Э.В. в ТИК, не соответствуют утвержденной законом форме подписного листа, что влечет признание всех подписей недействительными; первый финансовый отчет также не соответствует утвержденной форме: большинство строк отчета не заполнены, что не позволяет сделать однозначный вывод о том, что по ним не было поступления или расходования средств. Указанные обстоятельства должны были повлечь отказ в регистрации кандидата.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Бармина Л.А., приводя доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

В своих отзывах на апелляционную жалобу территориальная избирательная комиссия и прокурор, участвовавший в деле, просит оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции представитель Барминой Л.А. Поротиков О.Е. настаивал на отмене решения по изложенным в апелляционной жалобе доводам, представитель территориальной избирательной комиссии городского округа г.Березники Михайлов В.И. и представитель Шабалина Э.В. Щелканова Е.Н. возражали против отмены решения.

Судебная коллегия, обсудив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, суд первой инстанции исходил из того, что у территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания для признания недействительными представленных Шабалиным Э.В. подписей избирателей в поддержку его выдвижения, а также для признания первого финансового отчета, представленного Шабалиным Э.В. в ТИК, оформленным ненадлежащим образом.

Коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения (статей 37, 38, 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», приложения №8 к нему, а также статей 35, 37 Закона Пермского края от 09 ноября 2009 года № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Березниковской городской Думы, утвержденной решением территориальной избирательной комиссии городского округа «Город Березники» №05/18 от 25 июня 2015 года).

Вопреки доводам заявителя, представленные Шабалиным Э.В. подписные листы по своей форме и содержанию соответствуют требованиям, установленным приложением 8 к Федеральному закону №67-ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Суд первой инстанции пришел к правильному вводу о том, что написание в подписных листах номера созыва представительного органа муниципального образования наряду с наименованием и номером избирательного округа не свидетельствует о нарушении избирательного законодательства о форме подписного листа и не может являться основанием для признания недействительными подписей избирателей, поскольку не свидетельствует о сокрытии или искажении информации, подлежащей отражению в подписном листе, направленном на формирование у избирателей определенного положительного мнения и, как следствие, достижение более высоких результатов на выборах.

Поскольку подписные листы соответствовали требованиям закона, оснований для признания их недействительными со ссылкой на подпункт «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ у избирательной комиссии не имелось.

Что касается оформления представленного кандидатом первого финансового отчета, то оно соответствовало требованиям Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Березниковской городской Думы, утвержденной решением территориальной избирательной комиссии городского округа «Город Березники» №05/18 от 25 июня 2015 года.

Ссылка автора жалобы на Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации, Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденные Постановлениями ЦИК России от 12 мая 2011 года № 10/88-6 и № 10/87-6 соответственно, а также на Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99)», утвержденное Приказом Минфина Российской Федерации от 06 июля 1999 года № 43н, не состоятельна, поскольку указанные правовые акты имеют иной предмет правового регулирования и не подлежат в данном случае применению.

Согласно пункту 7 статьи 58 Закона Пермского края №525-ПК от 09 ноября 2009 года порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией, осуществляющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования). Соответственно первый финансовый отчет кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования должен отвечать требованиям инструкции, утвержденной избирательной комиссией соответствующего уровня, а не Центральной избирательной комиссией.

Доводы жалобы по существу повторяют доводы поданного в суд заявления, направлены на иное толкование действующего законодательства, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 14 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барминой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

 


Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка