СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 1977 года N 890
Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам.
2. а) (см. подпункт "д" пункта 5 Положения о Государственном плановом комитете Совета Министров СССР (Госплане СССР), утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 9 сентября 1968 года N 719, - стр.718 настоящего тома);
б) (не приводится, как предусматривающий признание утратившими силу ранее изданных актов).
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 3 октября 1977 года N 890
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете совета министров СССР
по труду и социальным вопросам
1. Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам (Госкомтруд СССР) является союзно-республиканским органом государственного управления.
Госкомтруд СССР несет ответственность за осуществление единой государственной политики в области труда, его оплаты, использования трудовых ресурсов, социального обеспечения.
2. Главными задачами Госкомтруда СССР являются:
осуществление мероприятий по совершенствованию форм заработной платы и систем премирования, усилению их стимулирующей роли в повышении эффективности и качества работы, обобщение практики применения и распространения прогрессивных форм материального поощрения;
разработка и проведение мер по рациональному использованию трудовых ресурсов, мобилизации резервов роста производительности труда, по улучшению его условий, содержания, организации и нормирования;
содействие развитию социалистического соревнования и совершенствование форм и методов морального стимулирования;
разработка предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию социального обеспечения;
координация работы министерств и ведомств в области организации, нормирования и оплаты труда, социального обеспечения;
осуществление контроля за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам труда и заработной платы, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве и по другим социальным вопросам;
проведение и координация в стране научных исследований по проблемам труда и социального обеспечения.
3. Госкомтруд СССР, государственные комитеты Советов Министров союзных республик по труду и их органы на местах решают возложенные на них задачи с учетом предложений министерств, ведомств, других органов государственного управления и профсоюзных органов и во взаимодействии с ними.
При рассмотрении в Госкомтруде СССР основных вопросов труда участвуют представители соответствующих министерств, ведомств и ЦК профсоюзов.
Наиболее важные решения принимаются совместно Госкомтрудом СССР и Президиумом ВЦСПС.
4. Госкомтруд СССР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) разрабатывает и вносит совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС в Совет Министров СССР предложения об осуществлении общегосударственных мероприятий по повышению благосостояния народа, труду, заработной плате и социальному обеспечению, о порядке и сроках их проведения; подготавливает предложения к проектам основных направлений социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, а также пятилетних и годовых народнохозяйственных планов в части производительности, научной организации и оплаты труда, баланса трудовых ресурсов, подготовки кадров на производстве, участвует в рассмотрении этих планов и представляет по ним заключения в Госплан СССР;
б) проводит совместно с министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик и с участием соответствующих центральных комитетов и советов профсоюзов работу по выявлению и использованию резервов роста производительности труда (улучшение его организации, нормирования и условий, более полное использование рабочего времени и оборудования, развитие социалистического соревнования, укрепление трудовой дисциплины, совершенствование оплаты труда);
в) разрабатывает и вносит в Совет Министров СССР предложения по дальнейшему улучшению организации оплаты труда, совершенствования тарифной системы и введению районных коэффициентов к заработной плате; утверждает совместно с ВЦСПС показатели для отнесения предприятий, учреждении и организаций к группам (категориям) по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников, типовые перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по повышенным ставкам в связи с тяжелыми и вредными условиями труда; относит по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР и с участием Академии наук СССР научно-исследовательские учреждения к категориям по оплате труда работников; организует подготовку тарифно-квалификационных справочников и по представлению министерств, ведомств и соответствующих ЦК профсоюзов утверждает их совместно с ВЦСПС, а в части строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ и профессий рабочих также совместно с Госстроем СССР;
рассматривает представляемые на согласование Советами Министров союзных республик рекомендации по оплате труда членов колхозов;
г) осуществляет работу по повышению эффективности оплаты труда в целях усиления ее роли в стимулировании роста объема производства, повышения производительности труда, ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества продукции, экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, укрепления государственной и трудовой дисциплины; разрабатывает и в установленном порядке утверждает основные и типовые положения о премировании работников, имеющие отраслевое (межотраслевое) значение; участвует в работе Госплана СССР по совершенствованию хозяйственного механизма в части экономического стимулирования предприятий и организаций и материального поощрения работников;
д) контролирует работу министерств и ведомств по осуществлению государственной политики в области оплаты труда;
е) проводит совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик меры по наиболее полному и эффективному использованию трудовых ресурсов в народном хозяйстве, дает заключения Госплану СССР по вопросам размещения новых и расширения действующих предприятий всех отраслей народного хозяйства с учетом обеспечения их рабочей силой и рациональной занятости населения; участвует в разработке проектов планов распределения и перераспределения рабочей силы между отраслями народного хозяйства и союзными республиками; осуществляет контроль за выполнением планов перераспределения рабочей силы между союзными республиками, совершенствует системы организованного перераспределения рабочей силы, трудоустройства и информации населения;
ж) осуществляет государственный контроль на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, за использованием рабочей силы, соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести кадров, а также за обеспечением вновь вводимых в действие предприятий рабочими кадрами;
з) разрабатывает с участием министерств н ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и ВЦСПС и утверждает совместно с Госпланом СССР перспективные и годовые планы внедрения важнейших мероприятий по научной организации труда, осуществляет контроль за их выполнением; разрабатывает и утверждает важнейшие межотраслевые рекомендации и нормативные материалы в области научной организации труда и управления производством, а также утверждает совместно с ВЦСПС межотраслевые нормативы по труду (единые нормы выработки и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы совместно с Госстроем СССР); осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств по улучшению организации труда, расширению сферы и повышению уровня его нормирования, совершенствованию управления производством, по разработке отраслевых нормативов по труду;
и) осуществляет совместно с ВЦСПС контроль за выполнением решений Партии и Правительства о дальнейшем улучшении условий труда;
проводит совместно с министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик и ВЦСПС работу по совершенствованию порядка предоставления льгот и компенсаций рабочим и служащим, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда;
утверждает совместно с ВЦСПС и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР списки и перечни производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, на получение лечебно-профилактического питания, а также разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета Министров СССР списки тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и подростков; устанавливает типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, определяет порядок предоставления рабочим и служащим льгот в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, а также порядок бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
к) координирует работу министерств социального обеспечения союзных республик (кроме финансовых и хозяйственных вопросов), а также работу других министерств и ведомств в области социального обеспечения;
разрабатывает предложения по дальнейшему совершенствованию социального обеспечения и вносит их на рассмотрение Совета Министров СССР в целях постоянного улучшения материального положения и обслуживания пенсионеров и инвалидов и рационального использования их труда в народном хозяйстве;
л) контролирует выполнение в отраслях народного хозяйства перспективных и годовых планов подготовки и повышения квалификации кадров на производстве, принимает меры к совершенствованию системы повышения квалификации этих кадров; совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает предложения, направленные на совершенствование подготовки рабочих кадров непосредственно на производстве, рассматривает представляемые Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию на согласование перечни профессий, по которым осуществляется подготовка рабочих в профессионально-технических учебных заведениях и на производстве;
м) обеспечивает методическое руководство повышением квалификации руководящих работников и специалистов в области труда, его оплаты, управления производством и социального обеспечения, координирует деятельность министерств и ведомств в этой области; разрабатывает и издает учебно-методические материалы, участвует в составлении перспективных планов подготовки в высших учебных заведениях и повышения квалификации специалистов в области труда, его оплаты, управления производством и социального обеспечения;
н) подготавливает совместно с ВЦСПС, министерствами и ведомствами предложения по повышению действенности социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду, по совершенствованию форм и методов морального и материального стимулирования участников соревнования;
о) устанавливает совместно с ВЦСПС порядок заключения коллективных договоров на предприятиях и в организациях;
участвует совместно с ВЦСПС и Госпланом СССР в работе по совершенствованию планирования социального развития трудовых коллективов;
п) изучает и обобщает имеющий межотраслевое значение передовой опыт в области организации, нормирования, оплаты и повышения производительности труда, использования трудовых ресурсов, подготовки рабочих на производстве, разрабатывает и утверждает совместно с ВЦСПС рекомендации по распространению этого опыта; обеспечивает научно-техническую информацию по указанным вопросам с применением современных методов и форм информационного обслуживания;
р) проводит и координирует в стране научно-исследовательскую работу по проблемам труда, его оплаты, трудовых ресурсов и социального обеспечения; разрабатывает на основе предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утверждает планы научно-исследовательских работ: по решению важнейших межотраслевых проблем по научной организации труда совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике; по производительности, оплате труда, социалистическому соревнованию, трудовым ресурсам и другим вопросам труда - с Академией наук СССР, ВЦСПС и Министерством высшего и среднего специального образования СССР; по улучшению условий труда - с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, ВЦСПС и Министерством здравоохранения СССР;
участвует в рассмотрении Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике предложений о создании новых научно-исследовательских организаций по труду, его оплате, трудовым ресурсам и социальному обеспечению независимо от их ведомственной подчиненности;
с) осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными странами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда СССР, организует изучение и использование зарубежного опыта, имеющего межотраслевое значение, в области труда, его оплаты и социального обеспечения; участвует в работе по проблемам труда, его оплаты и социального обеспечения, проводимой в рамках Совета Экономической Взаимопомощи, а также проводит мероприятия по расширению и укреплению сотрудничества в этой области с соответствующими органами социалистических стран; принимает участие в осуществлении мероприятий, связанных с членством СССР в международных организациях по вопросам труда и социального обеспечения.
5. Госкомтруду СССР для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право:
а) проверять работу министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, давать им обязательные для исполнения указания по устранению выявленных при проверках недостатков, а в необходимых случаях вносить в вышестоящие органы предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей и других должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях; привлекать для проведения проверок специалистов министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;
б) приостанавливать действие приказов и инструкций министерств и ведомств, противоречащих законодательству о труде, его оплате и социальном обеспечении, а в необходимых случаях вносить в Совет Министров СССР или в Советы Министров союзных республик предложения об их отмене;
в) заслушивать на заседаниях Комитета отчеты и доклады руководителей министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций по вопросам труда, его оплаты и социального обеспечения;
г) поручать министерствам и ведомствам проведение работ по проблемам, относящимся к компетенции Госкомтруда СССР, по согласованию с ними привлекать к разработке этих проблем предприятия, учреждения, организации, высшие учебные заведения, а также ученых и высококвалифицированных специалистов;
д) давать согласие министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на применение, в пределах установленных размеров, коэффициентов к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в высокогорных, пустынных и безводных районах (по бюджетным и хозяйственным организациям - по согласованию с Министерством финансов СССР);
е) разрешать по согласованию с Госстроем СССР и Стройбанком СССР выплату премий, установленных за ввод в действие в срок объектов строительства и производственных мощностей, в случаях повторного (или последующих) продления в установленном порядке первоначального срока и ввода в действие объекта строительства или производственной мощности в размере не свыше 50 процентов суммы премии, полагавшейся за ввод в действие этого объекта или мощности в первоначальный срок:
ж) восстанавливать по представлению Совета Министров РСФСР, в виде исключения, отдельным работникам предприятий, организаций и учреждений республиканских министерств и ведомств РСФСР и местного подчинения непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в тех случаях, когда этот стаж прервался по независящим от работника причинам;
з) получать от ЦСУ СССР статистические данные по труду, его оплате, социальному обеспечению и другим вопросам (в том числе по зарубежным странам), а от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда СССР;
и) созывать в установленном порядке конференции и совещания, проводить выставки для показа передового опыта в области труда, его оплаты и социального обеспечения;
к) совместно с ВЦСПС разрешать министерствам и ведомствам СССР утверждать условия Всесоюзного социалистического соревнования в отраслях и учреждать переходящие Красные знамена (Красные вымпелы) этих министерств и ведомств и соответствующих ЦК профсоюзов, устанавливать количество знамен (вымпелов), а также количество и размеры премий с выплатой их за счет средств в соответствии с действующим законодательством.
6. Должностные лица Госкомтруда СССР, государственных комитетов Советов Министров союзных республик по труду и их органов на местах имеют право для выполнения своих служебных обязанностей беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия, учреждения и организации, осматривать производственные, служебные и жилищно-бытовые помещения, знакомиться с отчетными, статистическими н другими документами и материалами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда СССР.
7. Госкомтруд СССР имеет право совместно с ВЦСПС по представлению министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и в пределах утвержденных им фондов заработной платы:
а) устанавливать применительно к действующим тарифные ставки, должностные оклады и условия премирования работников отдельных предприятий (производств, цехов) и строительных организаций и для отдельных профессий и должностей, для которых нет утвержденных условий оплаты труда и премирования;
б) разрешать применение в порядке опыта новых систем оплаты труда и премирования работников отдельных отраслей, предприятий и организаций - по согласованию с Госпланом СССР, работников бюджетных учреждений и организаций - по согласованию с Министерством финансов СССР и работников научно-исследовательских учреждений - по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике;
в) повышать в необходимых случаях установленные по отраслям промышленности максимальные размеры премий, выплачиваемых рабочим из фонда заработной платы;
г) давать согласие на отнесение вновь создаваемых предприятий к группам (категориям) по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих и на перевод действующих предприятий из одной группы (категории) по оплате труда в другую при отсутствии утвержденных показателей для отнесения к группам (категориям) по оплате труда;
д) сохранять действующие условия оплаты труда за работниками отдельных предприятий и организаций, временно направляемыми в установленном порядке на другие предприятия и в организации для выполнения специальных работ;
е) сохранять на предприятиях, в учреждениях и организациях союзного, республиканского и местного подчинения при реорганизации или изменении их подчиненности действующие на этих предприятиях, в учреждениях и организациях условия оплаты труда, преимущества и льготы;
ж) утверждать по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР коэффициенты к заработной плате работников отдельных предприятий, учреждений и организаций;
з) устанавливать бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, доплату в размерах, предусмотренных для бригадиров из числа рабочих-повременщиков, занятых в производственных отраслях народного хозяйства, при условии выполнения бригадой месячных нормированных заданий в тех случаях, когда такая доплата законодательством не предусмотрена;
и) решать вопросы о распространении на отдельные категории работников предприятий и организаций и по согласованию с Министерством финансов СССР - на отдельные категории работников бюджетных учреждений и организаций надбавок и компенсаций (полевое довольствие, надбавки за подвижной и разъездной характер работы и другие особые условия труда), установленных для работников, занятых на аналогичных работах;
