АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

     
от 29 сентября 2008 года Дело N А40-41086/08-147-351

     

[Суд признал незаконным постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды города о назначении потребительскому кооперативу административного наказания в виде административного штрафа по ст.4.44 КоАП г.Москвы, поскольку организация не была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке]

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2008 года.

Арбитражный суд рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Потребительского автостояночного кооператива "Крыло - С" к ответчику Департаменту природопользования и охраны окружающей среды об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, установил:

ПАСК "Крыло - С" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 0101 000446/8 от 02.07.2008 о назначении ПАСК "Крыло - С" административного наказания в виде административного штрафа по ст.4.44 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, по заявленным требованиям пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении на 25.12.2007 и 24.01.2007 организация уведомлена не была, адрес в уведомлении указан бывшего руководителя. В связи с чем считает, что нарушены права организации, просит отменить оспариваемое постановление.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, по заявленным требованиям пояснил, что организация была уведомлена по имеющемуся адресу. Представлены материалы административного дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы на основании распоряжения от 19.11.2008 за N 1307006339 осуществлялась проверка 20.11.2008 организации ПАСК "Крыло - С" по государственному экологическому контролю по адресу: г.Москва, ул.Крылатские Холмы, д.24-26. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.15, п.2 Закона г.Москвы от 14.07.2004 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" организация осуществляет хозяйственную деятельность (эксплуатация земельного участка для использования в качестве стоянки) в отсутствие охранного обязательства. По данному факту контрольным органом составлен акт N 1307006339 от 20.11.2007, протокол об административном правонарушении N 1307006339 от 20.12.2007 в отсутствии законного представителя организации. Принято постановление N 0101 000446/8 от 02.07.2008 о привлечении ПАСК "Крыло - С" к административной ответственности по ст.ст.4, 44* Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Здесь и далее следует читать: "ст.ст.4. 44" - Примечание изготовителя базы данных.

Согласно ст.4.4* Кодекса города Москвы об административных правонарушениях осуществление хозяйственной и иной деятельности в границах особо охраняемой природной территории в отсутствие охранного обязательства, оформленного в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч рублей.

Проверив процессуальный порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что административным органом нарушены процессуальные нормы КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено полномочным должностным лицом административного органа в пределах своей компетенции, однако в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление организации привлекаемой к административной ответственности о месте и времени составления протокола и соблюдении процессуальных прав.

Из материалов административного дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал законный представитель организации. Уведомление от 10.12.2007 за N 1307006339 направлено по адресу бывшего председателя кооператива, а именно: г.Москва, ул.Крылатские Холмы, д.24, кв.50, в то время как адресом постоянно действующего исполнительного органа является г.Москва, ул.Крылатские Холмы, д.24, корп.4, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, в связи с чем организация не была уведомлена в установленном законом порядке. Кроме того, данный факт в судебном заседании подтвердил ответчик, указав, что в материалах дела имелся только старый адрес организации.

В силу п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (в редакции постановлений Пленума ВАС РФ от 02.06.2007 N 42 и от 26.07.2007 N 46) административным органом должны быть приняты все необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ.

Поскольку имеют место нарушения ст.28.2 КоАП РФ, ст.29.7 КоАП РФ, которые носят неустранимый характер, заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление отмене.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 210-211 АПК РФ, суд решил:

Постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 02.07.2008 N 0101 000446/8 признать незаконным и отменить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня принятия.