СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 декабря 2008 года  Дело N А60-12137/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего   Хаснуллиной Т.Н.

Судей  Дюкина В.Ю.  и  Няшина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой З.В.,

при участии:

от истца, Администрации Верхнесалдинского городского округа, не явился,

от ответчика, Индивидуального предпринимателя Датиашвили Нодари Семеновича, не явился,

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Индивидуального предпринимателя Датиашвили Нодари Семеновича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 сентября 2008 года

по делу А60 - 12137/2008

принятое судьей Ваниным П.Б.,

по иску Администрации Верхнесалдинского городского округа

к Индивидуальному предпринимателю Датиашвили Нодари Семеновичу

об освобождении земельного участка и взыскании суммы

установил:

Администрация Верхнесалдинского городского округа обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Датиашвили Нодари Семеновичу о признании строения - магазина «Арагви», расположенного по адресу г. Верхняя Салда, ул. Воронова, на пустыре в районе ФОКа, самовольной постройкой; взыскании с ответчика в пользу Администрации Верхнесалдинского округа неосновательное обогащение в сумме 267 006,09 руб.; обязании освободить ответчика земельный участок, расположенный по адресу г. Верхняя Салда, ул. Восточная, 13а, путем сноса строения за счет собственных средств в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.9).

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика в пользу Администрации Верхнесалдинского городского округа неосновательное обогащение в сумме 267 006,09 руб., а так же обязать Датиашвили Н.С. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Верхняя Салда, ул. Восточная, в 30 метрах восточнее дома № 13, путем сноса строения за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.116).

В дальнейшем истцом уменьшен размер неосновательного обогащения, подлежащего взысканию, до 137 006,09 руб. (л.д.139).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2008 года по делу А60 - 12137/2008, принятым судьей Ваниным П.Б., исковые требования удовлетворены. С индивидуального предпринимателя Датиашвили Н.С. в пользу Администрации Верхнесалдинского городского округа взыскано 137 006,09 руб. неосновательного обогащения. На Индивидуального предпринимателя Датиашвили Н.С. возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный в г. Верхняя Салда, Свердловской области, ул. Восточная, 13, путем сноса строения за счет собственных средств.

Ответчик, Индивидуальный предприниматель Датиашвили Н.С., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик считает неправомерной ссылку суда на постановление главы Верхнесалдинского городского округа от 17.09.2008 № 585 о признании недействительным постановления о приемке в эксплуатацию павильона, так как оно было принято в ходе рассмотрения данного дела и у ответчика не было возможности его оспорить. Также заявитель полагает, что не имеет отношения к существу спора ссылка суда на распоряжение от 16.05.2008 № 247 об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку в нем идет речь о земельном участке, расположенном по иному адресу. Кроме того, заявитель указывает на то, что судом  не дана правовая оценка распоряжению от 18.06.2008 № 306 об отказе предоставлении земельного участка.

Администрация Верхнесалдинского городского округа письменный отзыв на апелляционную жалобу не предоставила.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации г. Верхняя Салда № 680 от 08.12.1995 кооперативу «Альянс», председателем которого являлся Датиашвили Н.С., предоставлено во временное пользование земельный участок площадью 0,5 га по ул. Воронова (на пустыре в районе ФОКа) под установку павильона - кафе (л.д.10).

Актом приемки временно установленного торгового павильона - кафе от 29.12.1997, утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования «Верхнесалдинский район» от 19.05.1998 № 240, торговый павильон по ул. Воронова в г.Верхняя Салда признан пригодным для эксплуатации. Заказчиком павильона - кафе указан Датиашвили Н.С., председатель кооператива «Альянс», который до приемки временного объекта в эксплуатацию предприниматель Датиашвили Н.С. приобрел у кооператива «Альянс» блоки БКР, что подтверждается приказами кооператива от 01.12.1995 № 10, от 10.04.1995 № 10, от 11.04.1995 г. № 3, от 05.08.1996 № 4, актом от 10.12.1995 (л.д. 68 - 69, 63 - 67).

В декабре 1998 года предприниматель Датиашвили Н.С. обратился в администрацию муниципального образования «Верхнесалдинский район» с заявлением о перепрофилировании кафе «Арагви» под продуктовый магазин на существующих площадях (л.д.137).

Постановлением главы муниципального образования «Верхнесалдинский район» от 18.03.1999  № 125 утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию временно установленного торгового павильона в г. Верхняя Салда, ул. Воронова (на пустыре в районе ФОКа), в котором заказчиком указан Датиашвили Н.С. (л.д.11,12).

Постановлением главы муниципального образования «Верхнесалдинский район» от 13.01.2005 № 4 временно установленный павильон в г. Верхняя Салда, заказчик - частный предприниматель  Датиашвили Н.С., принят в эксплуатацию. При этом адрес временного торгового павильона указан: город Верхняя Салда, улица Спортивная, № 13а  (л.д.73). Названное постановление признано недействительным постановлением главы Верхнесалдинского городского округа от 17.09.2008 № 585, в связи с тем, что в постановлении была допущена ошибка в названии улицы (правильная улица - Восточная,13а), а также в связи с тем, что целевое использование принятого в эксплуатацию временно установленного торгового павильона не соответствует заключениям ФГУ Центра государственного санитарно - эпидемиологического по городу Верхняя Салда и Верхнесалдинского отдела Государственной противопожарной службы Свердловской области  (л.д.131).

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда о том, что  фактически ответчиком возведен торговый павильон на земельном участке, который ему в действительности не был предоставлен в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим на момент принятия постановление от 08.12.1995 г. № 680.

Имеющиеся в деле распоряжение главы муниципального образования «Верхнесалдинский район» от 27.07.2004 №188 об утверждении проекта границ земельного участка площадью 2440 кв.м. в г.Верхняя Салда Свердловской области, ул. Восточная, 13 - а, постановление главы муниципального образования «Верхнесалдинский район» от 14.12.2004 № 889 о  согласовании размещения отдела продовольственных товаров, отдела непродовольственных товаров, зала игровых автоматов на площадях временно установленного павильона в г.Верхняя Салда, ул. Восточная, 13 - а для последующего предоставления предпринимателю Датиашвили Н.С., приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 11.08.2004 № 11165, которым принято решение о  предоставлении предпринимателю Датиашвили Н.С. земельного участка в границах, утвержденных распоряжением главы МО «Верхнесалдинский район» от 27.07.2004  № 188, не свидетельствуют о том, что принималось  решение органами местного самоуправления о предоставлении ответчику земельного участка. Более того, распоряжениями главы Верхнесалдинского городского округа от 16.05.2008  № 247, от 18.06.2008 № 306 индивидуальному предпринимателю Датиашвили Н.С. отказано в предоставлении земельного участка в аренду (л.д.141 - 142).

Материалами дела подтверждается, что у временно установленного торгового павильона и спорного земельного участка отсутствует присвоенный им в установленном порядке адрес. Из имеющихся в деле документов следует, что объект располагается одновременно по ул. Воронова (в районе ФОКа), ул. Восточная, 13 - а, г.Верхняя Салда, при этом адрес: г. Верхняя Салда, ул. Воронова (в районе ФОКа) приведен в соответствии с актом приемки  в эксплуатацию временного установленного павильона, утвержденного постановлением главы муниципального образования от 18.03.1999 № 125; адрес: г. Верхняя Салда, ул. Восточная,13а приведен в постановлении главы муниципального образования от 14.12.2004 № 889 (л.д.77,72).

Уточненное место нахождения испрашиваемого предпринимателем земельного участка является адрес: г. Верхняя Салда  в 30 метрах восточнее дома 13, ул. Восточная, согласно  распоряжений главы Верхнесалдинского городского округа от 16.05.2008 № 247, 18.06. № 306, а также  заключения № 172 по результатам технического обследования объекта, выполненного ООО «Базисстрой», в соответствии с которым торговый  павильон не может быть квалифицирован как капитальное строение (л.д. 141,142, 81 - 86).

Материалами дела подтверждается, что договор аренды земельного участка сторонами не заключался, отдельное постановление органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка ответчику отсутствует.

Из имеющегося в деле заявления предпринимателя Датиашвили Н.С., адресованного главе муниципального образования, следует, что на 23.05.2008 предприниматель фактически использует земельный участок примерно 500 кв. м, занятый действующим павильоном «Арагви», без оформления документов (л.д.136).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 11.10.1991 № 1738 - 1 «О плате за землю», ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Отсутствие заключенного договора аренды земельного участка не освобождает от платы за фактическое пользование земельным участком.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку предприниматель Датиашвили Н.С. не является собственником земельного участка, ему не принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, то требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере ставок арендной платы за пользование землей, рассчитанного истцом в зависимости от площади занимаемого участка 280,3 кв.м, указанного в инвентарной карточке, выданной Верхнесалдинским БТИ, базовых размеров арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 31.01.2002 № 64 - ПП (с последующими изменениями, в том числе постановлениями, установившими коэффициенты увеличения базового размера), ставок земельного налога, утвержденных решениями Верхнесалдинской районной Думы в соответствующем году, заявлено обоснованно (л.д.15 - 17). Согласно расчету истца, за фактическое пользование земельным участком с 01.05.2005  по 01.05.2008  предприниматель должен уплатить  267006 руб. 09 коп. (л.д.13 - 14).

Расчет суммы неосновательного обогащения ответчиком не  оспорен. На стадии искового производства предприниматель уплатил истцу  130000 руб. за пользование участком, что подтверждается  квитанциями от 10.07.2008, от 29.08.2008, от 22.09.2008 (л.д.140). Доказательства уплаты оставшейся суммы  в размере 137006 руб. 09 коп. не представлены.

При таких обстоятельствах требования истца правомерно удовлетворены судом в размере 137006 руб. 09 коп.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени земельный участок предпринимателем не освобожден.

Потому требование об освобождении названного земельного участка Администрацией Верхнесалдинского городского округа  заявлено правомерно на основании  п.26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.08.1995 № 154 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9, 11 ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п. 10 ст. 3).

В отсутствии распоряжения о предоставлении предпринимателю земельного участка, ссылка заявителя о согласовании размещения отдела продовольственных, непродовольственных товаров и зала игровых автоматов несостоятельна.

Довод заявителя о том, что распоряжение от 16.05.2008 № 247 об отказе в предоставлении земельного участка не имеет отношения к существу спора, несостоятелен, поскольку материалами дела подтверждается, что адрес участка: в 30 метрах восточнее д. № 13 по улице Спортивная, является ошибочным. Правильным адресом следует считать: ул.  Восточная,13а.

Намерение предпринимателя оформить в установленном законом порядке документы на земельный участок на правильность вывода суда не влияют.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда нет.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на её заявителя, согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2008 по делу А60 - 12137/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без рассмотрения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух  месяцев  со  дня  его  принятия  через  Арбитражный  суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка