ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2009 года Дело N А58-5026/09

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего судьи Кадниковой Л.А., судей: Пущиной Л.Ю., Чупрова А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Туймаада Парк» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2009 года по делу N А58-5026/09 (суд первой инстанции: Бадлуева Е.Б., Столбов В.В., Устинова А.Н.), установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Туймаада Парк» (далее - ООО «Туймаада Парк», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Окружной администрации городского округа «Город Якутск» (далее - администрация) о признании недействующими пунктов 5.5 приложений N 2, N 3, N 4 к постановлению главы городского округа «Город Якутск» от 09.01.2007 N 1 «Об утверждении порядка внесения арендной платы за земельные участки на территории ГО «Якутск» на 2007 год» в части, в которой они применяются в отношении земель под аттракционами, расположенными на территории городского парка культуры и отдыха г. Якутска.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2009 года в удовлетворении заявления ООО «Туймаада Парк» о признании недействующим нормативного правового акта в части пункта 5.5 приложения N 2, пункта 5.5 приложения N 3, пункта 5.5 приложения N 4 к постановлению главы городского округа «Город Якутск» от 09.01.2007 N 1 «Об утверждении порядка внесения арендной платы за земельные участки на территории ГО «Якутск» на 2007 год», проверенного на соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «О защите конкуренции», отказано.

В кассационной жалобе ООО «Туймаада Парк» ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основаниям неправильного применения законов, на соответствие которым проверен нормативный правовой акт. Заявитель также указывает, что орган местного самоуправления утвердил ставки арендной платы без учёта экономических и иных факторов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 14042, N 14043), своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебного акта.

Как видно из материалов дела, суд правомерно рассмотрел дело по правилам главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов».

Постановлением главы городского округа «Город Якутск» от 09.01.2007 N 1 утверждено Положение о порядке внесения арендной платы за земельные участки на территории ГО «Якутск» на 2007 год.

Постановление главы городского округа «Город Якутск» от 09.01.2007 N 1 опубликовано 12.01.2007 в газете «Якутск вечерний», 19.08.2008 в газете «Эхо столицы» N 65 (1672).

Заявитель по делу оспорил пункты 5.5 приложений N 2, N 3, N 4 к постановлению, касающиеся установления ставок арендной платы за земельные участки с учётом их целевого использования, а также поправочных коэффициентов и дифференцированных ставок арендной платы.

Суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Главой городского округа « «Город Якутск» принято постановление от 23.01.2008 N 41, которым продлено действие постановления главы городского округа «Город Якутск» от 09.01.2007 N 1 «Об утверждении порядка внесения арендной платы за земельные участки на территории ГО «Якутск» на 2007 год» до принятия Правительством Республики Саха (Якутия) постановления «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена».

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 26 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» принято 26.01.2008 и опубликовано 02.02.2009 в газете «Якутские ведомости» N 6.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.12.2008 N 541 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов, кадастровая стоимость земельных участков 16 -го вида разрешенного использования земель населённых пунктов.

Решением Якутской городской думы от 25.02.2009 N РЯГД-15-2 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с разграничением государственной собственности на землю и в целях установления единого порядка и принципов определения арендной платы за земельные участки, на которые возникло право собственности городского округа «Город Якутск», Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.12.2008 N 541 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов» утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа «Город Якутск», состав видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности городского округа «Якутск» на 2009 (приложение N 2), ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа «Город Якутск» на 2009 год (приложение N 3). Решение вступило в законную силу 01.01.2009 года.

Приложением N 2 к решению Якутской городской думы от 25.02.2009 N РЯГД-15-2 «Состав видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности городского округа «Город Якутск», в пункте 5 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания», подпунктом 5.5 предусмотрен состав вида разрешенного использования земельных участков «земельные участки под иными объектами (земельные участки казино, игорных домов, залов игровых автоматов, ночных клубов, дискотек, боулингов, аттракционов и иных развлекательных объектов).

Решением Якутской городской думы от 25.02.2009 N РЯГД-15-3 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, о льготах и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «город Якутск» утверждены базовые ставки арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «город Якутск» на 2009 год, состав видов разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «город Якутск» согласно приложению N 2.

Приложением N 2 к решению Якутской городской думы от 25.02.2009 N РЯГД-15-3 «Состав видов разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «Город Якутск», в пункте 5 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания», подпунктом 5.5 предусмотрен состав вида разрешенного использования земельного участка «земельные участки под иными объектами (земельные участки казино, игорных домов, залов игровых автоматов, ночных клубов, дискотек, боулингов, аттракционов и иных развлекательных объектов).

Таким образом, в Республике Саха (Якутия) в связи с разграничением государственной собственности на землю приняты нормативные правовые акты о порядке установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа «Город Якутск», а также за земельные участки, государственная собственность на которые в городском округе «Город Якутск» не разграничена.

С учётом названных нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке уполномоченными органами по вопросам, которые ранее были урегулированы постановлением главы городского округа «Город Якутск» от 09.01.2007 N 1, суд пришел к обоснованному выводу о том, что до вынесения арбитражным судом решения по настоящему делу действие оспариваемого нормативного правового акта прекращено.

При таких условиях дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как предмет спора в данном случае перестал существовать.

Вместе с тем, суд также обоснованно исходил из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.07.2006 N 182-О. Суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта, в случае, когда этот акт решением принявшего его органа признан утратившим силу, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными правовыми актами.

Суд в предмет проверки по настоящему делу включил вопрос о том, не нарушает ли оспариваемый акт прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными правовыми актами.

Суд не усмотрел нарушений указанных прав заявителя по делу, оценив полно и всесторонне соответствующие доказательства, представленные обществом.

Так, суд учёл, что у ООО «Туймаада Парк» отсутствуют договоры аренды земельных участков, на которых расположены приобретённые обществом аттракционы. Вопрос о взыскании неосновательного обогащения из расчёта ставок арендной платы, установленных оспариваемым нормативным правовым актом, не является предметом проверки по данному делу об оспаривании нормативного правового акта.

Суд по заявлению общества также проверил, не ограничивают ли пункты 5.5 приложений N 2, N 3, N 4 к постановлению N 1 от 09.01.2007 права заявителя на соответствующем товарном рынке, могут ли названные нормы привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Суд не установил фактов использования земельных участков под аттракционами другими хозяйствующими субъектами и исключил влияние оспоренного акта на конкуренцию.

Доводы заявителя кассационной жалобы касаются экономической обоснованности ставок арендной платы. Однако, как было установлено судом, оспоренный акт прекратил своё действие и не применяется.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на правовую неопределённость положений пунктов 5.5 приложений N 2, N 3, N 4 к постановлению N 1, также не могут быть учтены. В материалах дела не нашел подтверждения довод общества о том, что эти ставки арендной платы распространяются на земельные участки, занимаемые принадлежащими обществу аттракционами.

Другие доводы общества направлены на переоценку выводов суда по вопросу о том, нарушают ли нормы, содержащиеся в постановлении, прекратившем действие, права заявителя.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что нарушение прав заявителя по делу не подтверждено доказательствами, имеющимися в деле, в связи с чем у суда кассационной инстанции нет оснований для переоценки этих выводов.

При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2009 года по делу N А58-5026/09 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка