ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2005 года Дело N А56-1799/2005


[Суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции по делу о взыскании с общества штрафа за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ и взыскал с общества в доход Фонда социального страхования РФ сумму штрафа]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Малышевой Н.Н., судей: Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., при участии от государственного учреждения - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Введенского А.Е. (доверенность от 02.04.2004 N 00-13/01-2816), рассмотрев 28.06.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2005 по делу N А56-1799/2005 (судья Масенкова И.В.), установил:

Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Контур" (далее - общество) 5000 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за II квартал 2004 года.

Решением суда от 28.02.2005 фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, отношения в сфере обязательного социального страхования не регулируются законодательством о налогах и сборах, поэтому суд ошибочно сослался на положения статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество 15.10.2004 представило в фонд расчетную ведомость по форме 4-ФСС РФ за II квартал 2004 года, что послужило основанием для принятия заявителем решения от 11.11.2004 N 664 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания 5000 руб. штрафа. Общество не уплатило штраф в добровольном порядке, поэтому фонд обратился с заявлением в суд.

Решением от 28.02.2005 суд отказал в удовлетворении заявления, указав на нарушение заявителем порядка привлечения общества к ответственности, предусмотренного статьей 101 НК РФ.

Кассационная инстанция считает выводы суда ошибочными, а решение -подлежащим отмене.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.12.2003 N 130.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление, если указанные деяния совершены повторно в течение календарного года, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб. (абзац шестой). Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения (абзац седьмой).

Аналогия в данном случае означает, что страховщик пользуется правами и несет обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 34.1 НК РФ), а страхователи наделяются правами налогоплательщиков (плательщиков сборов), установленными статьей 21 НК РФ.

Статьей 101 НК РФ предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика (плательщика сбора или налогового агента) к налоговой ответственности, который фонд обязан соблюдать при выявлении им правонарушения в ходе осуществления налогового контроля в любой предусмотренной статьей 82 НК РФ форме.

Общество имело возможность представить свои возражения по заявлению фонда и доказательства, их подтверждающие, непосредственно в судебное заседание, однако не воспользовалось этим правом. Таким образом, нарушение фондом требований статьи 101 НК РФ не могло привести к нарушению законных интересов общества, поскольку оно могло воспользоваться своим правом на судебную защиту. Поэтому решение суда, основанное на нарушении фондом статьи 101 НК РФ, является ошибочным.

Как следует из материалов дела, решением фонда от 31.05.2004 N 298 общество привлекалось к ответственности за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за I квартал 2004 года.

Таким образом, общество в пределах 2004 года (календарного года) повторно привлечено фондом к ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о взыскании с общества 5000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости за II квартал 2004 года.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2005 по делу N А56-1799/2005 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Контур" в доход государственного учреждения - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 5000 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Контур" в доход федерального бюджета 1250 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Текст документа сверен по: