ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2003 года Дело N А13-3578/03-15


[Суд правомерно отказал ИМНС в привлечении предприятия к ответственности по статье 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по налогу с владельцев транспортных средств, так как законом не установлен срок представления деклараций по данному налогу]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Клириковой Т.В., судей: Ломакина С.А., Пастуховой М.В., рассмотрев 17.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодскому району Вологодской области на решение от 29.07.2003 (судья Пестерева О.Ю.) и постановление апелляционной инстанции от 19.09.2003 (судьи: Хвостов Е.А., Кудин А.Г., Логинова О.П.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3578/03-15, установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодскому району Вологодской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Федотово" (далее - предприятие) штрафных санкций в сумме 85424 руб. 53 коп. за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК) и пунктом 2 статьи 119 НК РФ.

Решением суда от 29.07.2003 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с предприятия 76219 руб. 82 коп. штрафных санкций по налогу на прибыль и 132 руб. 54 коп. штрафных санкций по налогу с владельцев транспортных средств. В остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2003 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права. По мнению налогового органа, срок представления декларации по налогу с владельцев транспортных средств установлен Инструкцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59, которая не противоречит НК РФ.

Налоговая инспекция и предприятие о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции рассматривает материалы дела в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы инспекции.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка предприятия по вопросу соблюдения налогового законодательства за период с 18.10.2000 по 31.12.2001. По результатам проверки составлен акт от 10.11.2002 N 54 и принято решение от 29.11-2002 N 54 о привлечении предприятия к налоговой ответственности за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль в виде штрафа в размере 76219 руб. 82 коп. и налога с владельцев транспортных средств в виде штрафа в размере 132 руб. 54 коп. на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ, а также за непредставление налоговой декларации по налогу с владельцев транспортных средств в виде штрафа в размере 9072 руб. 17 коп. на основании пункта 2 статьи 119 НК РФ.

В порядке досудебного урегулирования спора, предусмотренного статьей 104 НК РФ, налогоплательщику направлены требования от 29.11.2002 N 759 и N 760 с предложением уплатить в срок до 05.12.2002 сумму штрафных санкций. В добровольном порядке штраф не был уплачен, поэтому инспекция обратилась в суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Законом не установлен срок представления налоговых деклараций по налогу с владельцев транспортных средств. Такой срок определен только Инструкцией N 30.

Согласно статье 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из названного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. В силу статьи 4 НК РФ Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и иные органы издают обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, поскольку Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" не устанавливает обязанности налогоплательщика представлять в налоговый орган декларации по налогу с владельцев транспортных средств, а также сроки их представления, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что решение инспекции о привлечении предприятия к налоговой ответственности в виде взыскания 9072 руб. 17 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 НК РФ, является необоснованным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение от 29.07.2003 и постановление апелляционной инстанции от 19.09.2003 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3578/03-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодскому району Вологодской области - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: