СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 33-582/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелияв составе

председательствующего судьиФаткуллиной Л.З.,

судейДушнюк Н.В., Савельевой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Ануфриевой А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобеистца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2021 года по иску М.П.С. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Муезерскому району о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности по совершению определенных действий, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьиДушнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.П.С. обратился в суд с иском по тем основаниям, что с 1998 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ХХ.ХХ.ХХ занимал должность (...).Участвуя по распоряжению руководителя ОМВД России по Муезерскому району 24.01.2021 в спортивном мероприятии "Хоккей Шоу", истец при падении на ледполучил травму головы. Защитной экипировкой он обеспечен не был, инструктаж не проходил. В период с 24.01.2021 по 23.06.2021 М.П.С. был временно нетрудоспособен. Согласно заключению ВВК от 23.06.2021 истцу установлена 4 группа предназначения, указано, что травмаполучена в свободное от службы время в результате несчастного случая. С указанным выводом истец не согласен, считает, что травма получена во время спортивного мероприятия, организованного ОМВД России по Муезерскому району, должна быть квалифицирована как травма, связанная со службой в органах внутренних дел. С материалами служебной проверки по факту получения травмы истец ознакомлен не был. 23.06.2021 посредством электронной почты обратился к начальнику ОМВД России по Муезерскому району о предоставлении неиспользованных отпусков, рапорт оставлен без удовлетворения.Уточнив в суде первой инстанции требования, истец просил: 1) признать незаконными действия (бездействие) МВД по Республике Карелия в части нерассмотренияв установленном порядке рапорта истца от 09.07.2021 об обжаловании действий (бездействия) ОМВД России по Муезерскому району по непредоставлению отпуска на основании рапорта от 23.06.2021; непредоставления отпуска, испрашиваемого в рапорте от 09.08.2021;2) признать незаконными действия (бездействие) ОМВД России по Муезерскому району в части непроведения расследования и учета в установленном порядке несчастного случая, произошедшего с истцом 24.01.2021; включения в текст справки от 29.06.2021 N и заключения служебной проверки от 02.02.2021 сведений о том, что травма не связана с исполнением служебных обязанностей;непредставления истцу справки об обстоятельствах наступления страхового случая; нерассмотрение в установленном порядке рапорта истца от 18.07.2021; неознакомление истца с письменным заключением и другими материалами служебной проверки по факту полученной24.01.2021 травмы; нерассмотрение в установленном порядке рапорта истца от 23.06.2021 о предоставлении отпуска и непредоставления ему испрашиваемых отпусков; нерассмотрение в установленном порядке рапорта истца от 10.08.2021 о предоставлении отпуска;3) возложить на МВД по Республике Карелия обязанность предоставить М.П.С. основной и дополнительный отпуска согласно рапорту от 09.08.2021; 4) возложить на ОМВД России по Муезерскому району обязанность провести расследование и учет в установленном порядке несчастного случая, произошедшего с М.П.С. 24.01.2021; исключить из текста справки о травме от 29.06.2021 N слова "...не связанного с исполнением служебных обязанностей"; исключить из текста заключения служебной проверки от 02.02.2021слова "... и не связанной с исполнением им служебных обязанностей"; ознакомить истца с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки по факту получения М.П.С. травмы 24.01.2021; предоставить М.П.С. справку об обстоятельствах наступления страхового случая;5) взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МВД России, ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Карелия", Ш.С.А., АО "СОГАЗ", администрация Муезерского муниципального района Республики Карелия, администрация Муезерского городского поселения.В порядке ст. 47 ГПК РФ к участию в деле привлечена Государственная инспекция труда в Республике Карелия.

Решением суда в удовлетворении исковых требованийотказано.

С решением суда не согласенистец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение обудовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, чторешение суда не содержит выводов о наличии или отсутствии вины ОМВД России по Муезерскому району в получении истцом травмы. С учетом положений п. 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п. 274, 275 приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 считает, что принимал участие в спортивной игре в выходной день по поручению руководства ОМВД России по Муезерскому району. Показания свидетеля П.Н.А. в совокупности с иными доказательствами по делу свидетельствуют об обязанности истца участвовать в данном мероприятии, независимо от его желания. Ответчик в нарушение приказа МВД России от 05.05.2018 N 275не издал приказ об участии сотрудников ОМВД России по Муезерскому району в данном спортивном мероприятии, а также не принял меры по обеспечению снаряжением для безопасности сотрудников. До настоящего времени истец не получил результаты расследования несчастного случая, справку об обстоятельствах наступления страхового случая. ОМВД России по Муезерскому району допустило незаконное бездействие, не рассмотрев его рапорт от18.07.2021, неознакомив его с материалами служебной проверки.Документов, свидетельствующих о надлежащем уведомлении истца о рассмотрении МВД по РК его рапорта от 09.07.2021, не имеется.Рапорт истца от 23.06.2021 был направлен в адрес ОМВД Россиипо Муезерскому району, сведений о неисправности или техническом сбое системы электронного документооборота не представлено, указанный рапорт ответчиком рассмотрен не был. Истец является ветераном боевых действий, имеет право использовать ежегодные отпуска в удобное время. Зачисление истца в распоряжение МВД по Республике Карелия не предполагает безусловное расторжение служебного контракта, а является процедурой для обеспечения перевода истца на должность 4 группы предназначения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца М.А.Б. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Представитель МВД по Республике Карелия и ОМВД России по Муезерскому району М.И.Л., представительФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Карелия"Ф.С.А. в суде апелляционной инстанции с жалобой истца не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Прокурор Л.К.А. в своем заключении указала на законность решения суда, отсутствие оснований для его отмены по доводам жалобы истца.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора,проверив материалы дела и надзорных производств прокуратурыМуезерского района, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что М.П.С.с ХХ.ХХ.ХХ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ХХ.ХХ.ХХ занимал должность (...), имеет специальное звание - майор полиции.

Являясь участником спортивного мероприятия "Хоккей шоу", проходившего на стадионе в (.....) Республики Карелия24.01.2021, М.П.С.защитной экипировки в виде шлема не имел, в ходе игры в хоккей в валенках на льду получил при падении травму головы.В период с 24.01.2021 по 22.06.2021 истецявлялся временно нетрудоспособным, находился на стационарном и амбулаторном лечении, в том числе в хирургическом отделении ГБУЗ РК "Межрайонная больница N 1" г. Костомукши с диагнозом "Закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга. Ушиб мягких тканей шейного отдела позвоночника, теменно-затылочной области".

На основании заключениявоенно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Карелия" от 22.06.2021 N 528

М.П.С. признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения - 4, не годен к службе в должности (...).В соответствии приказом МВД по Республике Карелия от 25.06.2021 N л/с М.П.С. освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МВД по Республике Карелии (...).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантияхсотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ; нормативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются, в том числе, жизнь и здоровье лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

Как следует из п. 4 Инструкции об организации работы по обязательному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.10.2012 N 924 (утратил силу 08.11.2021, действовал в период получения истцом травмы), по каждому факту получения увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы в десятидневный срок проводится проверка обстоятельств получения увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти). В кадровом подразделении оформляются документы для решения вопроса о выплате страховых сумм (п. 12 Инструкции).

По факту получения истцом травмы в ОМВД России по Муезерскому району проведена служебная проверка, по результатам которой 02.02.2021 подготовлено заключение (...). Согласно данному заключению, указанную травму следует считать полученной М.П.С. в период прохождения службы и не связанной с исполнением им служебных обязанностей. Проверка проведена в период с 24.01.2021 по 02.02.2021 в соответствии с указанной Инструкцией.

Справкой от 09.07.2021 N и протоколом заседаниявоенно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Карелия" от 09.07.2021 N подтверждается, что травмаявляется лёгкой, получена М.П.С. в свободное от службы время (...).

Из справки ОМВД России по Муезерскому району от 14.07.2021 N об обстоятельствах наступления страхового случая следует, что травма получена М.П.С. в свободное от службы время (...).

Согласно письму Муезерского муниципального района от 10.09.2021 спортивное мероприятие "Хоккей шоу" организуется и проводится спортивной общественностью пгт. Муезерский, команды формируются на добровольной основе из числа совершеннолетних лиц, желающих принять участие в мероприятии. Целью мероприятия является популяризация здорового образа жизни, данное мероприятие проводится на территории поселения более 10 лет.

Капитаном команды являлсяШ.С.А. - временно исполняющий обязанности начальника ОМВД России по Муезерскому району. Из его письменных пояснений следует, что М.П.С. выразил желание принять участие в данной игре в составе команды сотрудников ОМВД России по Муезерскому району после того, как в дежурной части в его присутствии была озвучена информация о проведении 24.01.2021 турнира "Хоккей шоу". При этом за 30 минут до игры истецна хоккейной площадке отсутствовал, на телефонные звонки не отвечал. Ш.С.А. позвонил П.Н.А., проживавшему в одном с М.П.С. жилом помещении, с целью довести до истца информацию о месте проведения спортивного мероприятия. По прибытии истцу были выданы валенки и клюшка, истец выразил готовность играть в основном составе команды (...).

Свидетель П.Н.А. в суде первой инстанции пояснил, что 24.01.2021 в период времени с 10 час. 00 мин. до

11 час. 00 мин. получил от Ш.С.А. поручение довести до находившегося дома в выходной день М.П.С. информацию о необходимости прибыть к хоккейной площадке для участия в соревнованиях "Хоккей шоу".

Таким образом, организатором спортивного мероприятия "Хоккей шоу" ОМВД России по Муезерскому району не являлось.24.01.2021 истец не исполнял служебные обязанности, данный день являлся для него выходным. Приказов, распоряжений о формировании команды сотрудников ОМВД России по Муезерскому району для участия в данном мероприятии, а также о возложении на истца обязанности принять в нем участие не издавалось. Приказом МВД по Республике Карелияот 19.01.2021 N 9 "Об организации и проведении профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников МВД по Республике Карелия в 2021 году"в плане основных спортивных мероприятий на 2021 г. мероприятие "Хоккей шоу"(игра в хоккей на льду в валенках) отсутствует (...).

Совокупностью представленных доказательств подтверждается, что указанная травма получена истцом в период прохождения службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей.С учетом данных обстоятельств не имеется оснований для возложения на ОМВД России по Муезерскому району обязанностипо расследованию и учету несчастного случая, произошедшего 24.01.2021, исключения из заключения и справки указаний о том, что травма не связанна с исполнением истцом служебных обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он принимал участие в данной спортивной игре по поручению руководства ОМВД России по Муезерскому району судебной коллегией отклоняются, так как не нашли своего подтверждения в суде.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что права истца на ознакомление с заключением и материалами проведенной служебной проверки,справкой по факту полученной травмы нарушены не были.С рапортом об ознакомлении с материалами служебной проверки истец обратился только 18.07.2021. Спор по иску М.П.С. с 26.07.2021 уже разрешался судом, соответствующие материалы проверки и справки об обстоятельствах полученной травмы ответчиком представлены 20.08.2021 для истца и суда, приобщены к материалам гражданского дела(...)

В соответствии с государственным контрактом, заключенным между МВД России и АО "СОГАЗ", на основании справки ОМВД России по Муезерскому району от 14.07.2021 N об обстоятельствах наступления страхового случая М.П.С. выплачено страховое возмещение в размере 71357,31 руб. (...). При этом заявление о выплате страхового возмещения, направленное в АО "СОГАЗ", 16.07.2021подписано истцом, что свидетельствует об ознакомлении М.П.С. с документами по получению страховой выплаты, в том числе справками ОМВД России по Муезерскому району об обстоятельствах полученной травмы.

В обоснование заявленных требований истец указал о том, что23.06.2021 посредством электронной почты он обратился к ответчику ОМВД России по Муезерскому району с рапортом о предоставлении ему неиспользованных основного и дополнительного отпусков в количестве 60 календарных дней, а также отпуска без сохранения заработной платы за 2020-2021 г.г. продолжительностью 35 календарных дней.

Прокуратурой Муезерского района РК по факту указанного обращения проведена проверка, в ходе которой проверен сервис электронного документооборота ОМВД России по Муезерскому району, поступление рапорта истца от 23.06.2021 о предоставлении отпусков не установлено. Из объяснений начальника ОМВД России по Муезерскому району Б.А.Н. и главного специалиста группы по работе с личным составом ОМВД России по Муезерскому району К.С.А. следует, что указанный рапорт истца о предоставлении отпуска не поступал, соответствующая регистрация рапорта на отпуск не производилась.

Кроме того, истец с 25.06.2021 был зачислен в распоряжение МВД по Республике Карелия, при получении указанного рапортаистца ОМВД России по Муезерскому районуне полномочно было принимать решение.

Обращения истца от13.07.2021, поступившее в МВД по Республике Карелия, было рассмотрено в соответствии с Инструкциейоб организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, 10.08.2021 истцу направлен ответ.

Согласно ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с п. п. 8 и 11 ч. 2 или п. 1 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Истец является ветераном боевых действий, в силу подп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на предоставление отпуска без сохранения заработной платы до 35 календарных дней в году.

В соответствии с рапортами истца от 09.07.2021, от 10.08.2021 и на основании указанных норм ему предоставлен отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 35 календарных дней с 23.08.2021 по 26.09.2021, отпуск по личным обстоятельствам - 30 календарных дней с 27.09.2021 по 26.10.2021, а также выплачена материальная помощь(...).

Положения ч. 11 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусматривают, что сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 ч. 2 ст. 82 указанного Федерального закона, поего рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

М.П.С. уволен со службы 22.11.2021 по основанию п.8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Указанное основание увольнения в ч. 11 ст. 56 данного Федерального закона не поименовано, у ответчика не имелось обязанности по предоставлению истцу основного и дополнительного отпусков за 2021 год.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Довод жалобы истца о том, что на основании ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3,подп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" истец вправе использовать отпуска в удобное для него время, основанием для отмены решения суда не является.Указанными нормами права порядок предоставления отпусков при увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел РФ не регулируется. Кроме того, при составлении графика отпусков на 2021 год истец счет для себя удобнымпредоставление отпускав ноябре - декабре 2021 года.В связи с увольнением со службы в органах внутренних дел РФистцу произведена выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска.

Поскольку нарушений прав истца ответчиками не допущено, то оснований для удовлетворения требования М.П.С. о взыскании компенсации морального вреда не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм права, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2021 годапо настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка