СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2022 года Дело N 33-707/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Комковой С.В.,
судей краевого суда Алёкминской Е.А., Трифонова В.А.,
при секретаре Бельченко Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
в городе Чите 1 марта 2022 года
гражданское дело по иску Бекетова С. Б. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
по апелляционной жалобе истца Бекетова С.Б.
на решение Центрального районного суда города Читы от 30 ноября 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Бекетова С. Б. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать".
Заслушав доклад судьи Трифонова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бекетов С.Б. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Чита" (далее - Администрация города), администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" (далее - Администрация района), с учетом уточнений, просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязать Администрацию района заключить с ним такой договор. В обоснование требований указал на проживание в том же доме, состоящем из четырех неблагоустроенных квартир, с <Дата> в соседней квартире N площадью <данные изъяты> кв.м., с включением в состав членов семьи с <Дата> Б., Б., <Дата> года рождения, Б., <Дата> года рождения. Спорная квартира находится в реестре муниципальной собственности городского округа "Город Чита" с 2019 года. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> N истец и члены его семьи признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Семья обратилась в Администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру N, в чем им отказано, со ссылкой на нарушение прав иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения ранее истца. По мнению истца, такой отказ нарушает его жилищные права, поскольку он длительное время пользуется квартирой N и придомовой территорией, обеспечивает ее сохранность, поддерживает в пригодном для проживания состоянии, проводит мелкий ремонт, поэтому приобрел право пользования на условиях социального найма (л.д. 6-7, 50).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.57-60).
В апелляционной жалобе истец Бекетов С.Б. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его иска полностью. Указывает на то, что истец и члены его семьи признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, что является основанием для заключения с ними договора социального найма. Общая площадь принадлежащего истцу жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., в связи с чем, на каждого члена его семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., менее учетной нормы. Судом первой инстанции не установлены причины, по которым на протяжении более двух лет спорная квартира не предоставлена нуждающимися. Кроме того, ответчики в суде первой инстанции участия не принимали, Администрация района возражений по иску не заявляла. (л.д. 66, 67).
Ответчики - Администрация города и Администрация района извещены, о чем в деле имеются почтовые идентификаторы с указанием о вручении отправления, письмо о подтверждении получения (л.д. 99-105). Явку представителей не обеспечили, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав в судебном заседании поддержавшего их истца Бекетова С.Б., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по прошедшему государственную регистрацию <Дата> договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от <Дата> Бекетов С.Б. является собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, по этому адресу он зарегистрирован по месту жительства с <Дата> (л.д. 16, 43).
<Дата> Бекетов С.Б. заключил брак с Б) Ю.М. (л.д. 12).
По состоянию на <Дата> многоквартирный жилой дом по этому адресу аварийным, подлежащим сносу или реконструкции не признавался (л.д. 34).
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным распоряжением Администрации района от <Дата> N, Бекетов С.Б. и члены его семьи: Б., Б., Б., зарегистрированные по указанному адресу, признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приняты на учет в таком качестве, номер очереди в общем списке по состоянию на <Дата> - 2 338 (л.д. 33).
Бекетов С.Б. и Б. иного жилья в собственности не имеют, также как у них отсутствуют зарегистрированные права на объекты жилого назначения на территории города Читы и Читинского района по данным Реестра объектов технического учета до <Дата> (л.д. 40-42).
<Дата> Администрации района отказала Бекетову С.Б. в заключении договора социального найма в отношении соседнего с ним жилого помещения по адресу: <адрес>, указав, что оно числится в реестре имущества городского округа "Город Чита", в нем никто не зарегистрирован, предоставление жилья вне очереди нарушает закон и права граждан, состоящих на учете ранее (л.д. 14).
Как пояснил в судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Бекетова Ю.М., дом четырехквартирный, спорной неблагоустроенной квартирой они начали пользоваться и присматривать за ней с <Дата>, после того, как не объявились наследники, она пустовала, там жили цыгане, были пожары (л.д. 53).
Отказывая в иске, суд первой инстанции признал правильным отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу во внеочередном порядке в отсутствии законных оснований по договору социального найма спорной квартиры. Истец в нее не вселялся, решение о предоставлении ему именно этого жилья не принималось, неисполнение органом местного самоуправления обязанностей собственника по использованию жилья по назначению, обеспечению его сохранности, поддержанию в надлежащем состоянии, также как принятие таких мер истцом, не влечет возникновение у него права пользования по договору социального найма. Также суд пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты прав собственника жилого помещения, вызванного ненадлежащим исполнением ответчиками возложенных на них обязанностей собственника соседнего муниципального имущества.
С такими выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться, находит их правильными, соответствующими положениям закона и фактическим обстоятельствам дела и доводами апелляционной жалобы не опровергнутыми.
Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
По правилам абзацев второго и шестого пункта 2 той же статьи ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского округа переходит находящееся на его территории как выморочное имущество жилое помещение, подлежащее включению в жилищный фонд социального использования.
Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152 ГК РФ).
Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (пункт 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (в редакции от 24 декабря 2020 года).
По общим правилам, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма нуждающимся в них малоимущим гражданам, состоящим на учете в таком качестве, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний по установленному перечню. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением установленных требований, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 1, 2 статьи 49, части 1, 2, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации далее - ЖК РФ).
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Из фактических обстоятельств дела следует поступление в муниципальную собственность спорной квартиры как выморочного имущества. Решение о ее предоставлении истцу органом местного самоуправления не принималось. Семья истца, в связи с тем, что на каждого приходится менее учетной нормы, признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, малоимущей, поставлена на учет в таком качестве <Дата>, в порядке очередности в общем списке из более двух тысяч граждан, при отсутствии оснований для внеочередного предоставления. Менее чем через месяц с этой даты истец обратился за заключением договора социального найма на спорную квартиру (л.д. 14).
При таком положении судебная коллегия не может не согласиться с судом первой инстанции, отказавшим в иске Бекетова С.Б.
Доводы апелляционной жалобы относительно не принятия мер органом местного самоуправления для распределения спорной квартиры очередникам около двух лет, отсутствии возражений по иску со стороны Администрации района, признании семьи истца малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма, возможности принятия судом решения о возложении на ответчиков обязанности заключить с истцом такой договор, не могут быть приняты во внимание.
Исходя из приведенных положений закона и разъяснений судебная коллегия соглашается с правильным выводом суда первой инстанции о том, что длительное неисполнение органом местного самоуправления обязанностей собственника в отношении спорной квартиры, также как принятие истцом мер по поддержанию ее в пригодном для проживания состоянии не влечет у него возникновение прав нанимателя по договору социального найма.
Администрация города против иска возражала (л.д. 44, 45). То обстоятельство, что Администрация района, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 25), не обеспечила явку представителя в судебное заседание и не представила возражения, не свидетельствует о ее согласии с заявленными требованиями.
Мнение автора апелляционной жалобы о возможности, в данном случае, принятия судом решения о возложении на ответчиков обязанности заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры основано на ошибочном толковании закона и не ставит под сомнение правильность обжалуемого решения.
При таком положении фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Читы от 30 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано либо опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 3 марта 2022 года
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
