СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года Дело N 33а-222/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ненецкого автономного округа в составе
судьи Лисицына А.А. единолично,
рассмотрела без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2021 года, которым
административное исковое заявление благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа и его руководителю Пустовалову А.Г. о признании бездействия незаконным оставлено без движения.
Предложено заявителю в срок до 2 декабря 2021 года устранить недостатки:
- представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере 2 000 рублей
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа и его руководителю Пустовалову А.Г. о признании бездействия незаконным.
Определением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения.
С данным определением не согласился представитель административного истца Королев Ю.В.
В частной жалобе он просит определение отменить, полагая, что административный истец, являющийся молодежным общественным объединением, обращаясь в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов всех участников данного общественного объединения, образующих неопределенный круг лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы и доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи.
Пунктом 2 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что если иное не установлено данным Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо права на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 упомянутого Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, судья исходил из того, что при подаче административным истцом административного искового заявления им не представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере, предусмотренном статьей 333.19 НК РФ.
Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции правильным.
В соответствии с частью 2 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3).
Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска (часть 5).
Федеральный закон, наделяя организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.
Статьей 27 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
Согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Таким образом, законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.
Из содержания административного искового заявления усматривается, что истец по существу обратился в суд за защитой своих прав и законных интересов; сведений о других лицах, на нарушение прав которых оно указывает, административное исковое заявление не содержит.
При таких обстоятельствах доводы частной жалобы о наличии у благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" права обращаться в суд за защитой общих прав, свобод и законных интересов членов данного общественного движения, а также права на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц и (или) неопределенного круга лиц, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о законности оспариваемого определения и оставлении его без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 КАС РФ, в судебную коллегию по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.
Председательствующий А.А. Лисицын
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
