Дело № 5-516/2014г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01 сентября 2014г. г. Гурьевск ул. Ленина, д. 15 Мировой судья 2-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области Бузолина И.С., при секретаре Ворониной Е.Н., рассмотрев административное дело по факту совершения юридическим лицомООО «ХХХ1», ИНН 3906084414, КПП 390601001, ОГРН 1023900991927, 236009, г. ----------, ул. ----------, д. 205,
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ХХХ1» являясь декларантом 26.04.2014г. в Калининградскую областную таможню, находящуюся по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Дружный, ул. Дзержинского подана декларация на товары №10226050/260414/0015148 различных наименований, среди прочих товаров заявлен товар №3 «белье столовое, из химических нитей (полиэфир 55 %, хлопчатобумажная пряжа 45%): скатерть, КОД ОПК 83 1100, белье столовое, из химических нитей полиэфир 55%, из хлопчатобумажной пряжи 45%, скатерть, размер 130х160см, изготовитель: FRIEDOLA GEBR.HOLZAPFEL GMDH, товарный знак: FRIEDOLA, артикул 37190, количество 100 шт, размер 130х160 см., код ТН ВЭД 6302539000», страна происхождения Германия. Для подтверждения соответствия требованиям безопасности на указанный товар представлена декларация о соответствии требованиям ГОСТ - РОСС DE.МН11.Д14745 от 28.06.2012 г. Сведения об указанной декларации соответствия заявлены в 44 графе ДТ №10226050/260414/0015148. В декларации о соответствии требованиям ГОСТ - РОСС DE.МН11.Д14745 от 28.06.2012 г. указан код ОКП товара - 8311. Однако, данный код ОКП не был включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», то есть вышеуказанная продукция до вступления в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС №017/2011 не подлежала оценке требованиям безопасности, таким образомбыли поданы недействительные документы.
Представитель ООО «ХХХ1» ХХХ2, действующая на основании доверенности от 01.08.2014г. в судебном заседание вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, ходатайствовала о назначении наказания в виде конфискации товара без назначения штрафа, ввиду несоразмерности стоимости товара.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Согласно ст. 161 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (№113-ФЗ от 27.11.2010), таможенныйконтроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, при проведении которого исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. К указанным формам относится таможенный досмотр (ст.110 ТК ТС). Объекты таможенного контроля и места его проведения определены статьей 95 ТК ТС.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 ТК ТС - таможенные органы государств-членов таможенного союза ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
На основании п.п. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество является товаром. Товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.п.36 п.1 ст.4 ТК ТС).
На основании ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании п. 1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно п.1 ст.179 ТК ТС и ст.203 № 311-ФЗ товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 ТК ТС). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п.3 ст.179 ТК ТС).
Согласно п.п.5 п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В соответствии с п. 8 ст. 4 ТК ТС «запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза».
За неисполнение указанных обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (ст. 189 ТК ТС).
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
При рассмотрении дела судом установлено, что 26.04.2014 г. в ОТОи ТК Московского таможенного поста ООО «ХХХ1» подана декларация на товары (ДТ) №10226050/260414/0015148. Среди прочих товаров в ДТ заявлен товар № 3: «белье столовое, из химических нитей (полиэфир 55%, хлопчатобумажная пряжа 45%): скатерть, КОД ОКП 83 1100, белье столовое, из химических нитей полиэфир 55%, из хлопчатобумажной пряжи 45%, скатерть, размер 130х160 см, изготовитель: FRIEDOLA GEBR.HOLZAPFEL GMBH, товарный знак: FRIEDOLA, артикул: 37190, количество: 100 ШТ, размеры: 130Х160 см., код ТН ВЭД 6302539000», страна происхождения -Германия. Для подтверждения соответствия требованиям безопасности на указанный товар представлена декларация о соответствии требованиям ГОСТ - РОСС DE.МН11.Д14745 от 28.06.2012 г. Сведения об указанной декларации соответствия заявлены в 44 графе ДТ №10226050/260414/0015148. В декларации о соответствии требованиям ГОСТ - РОСС DE.МН11.Д14745 от 28.06.2012 г. указан код ОКП товара - 8311. Однако, данный код ОКП не был включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», то есть вышеуказанная продукция до вступления в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС №017/2011 не подлежала оценке требованиям безопасности. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).
Данный товар включен в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), утвержденный Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 15.10.2013 г. № 228. При декларировании данного товара требуется декларация о соответствии требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».
При проверке документов и сведений установлено что ООО «ХХХ1» на товар №3 не представлена декларация о соответствии\сертификат соответствия, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (предоставление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности » (ТР ТС 017/2011).
К данной партии товара был применен целевой профиль риска с проведением таможенного досмотра. По результатам досмотра составлен акт №10226050\290414\000131. Товар, заявленный в графе № 31 ДТ и акте таможенного досмотра совпадает. Декларанту было выставлено требование о предоставлении декларация о соответствии\сертификат соответствия, подтверждающие соблюдение запретови ограничений (предоставление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности » (ТР ТС 017/2011).
По истечении сроков выпуска товара (10 дней) декларант не предоставил на товар №3 декларацию о соответствии\сертификат соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности » (ТР ТС 017/2011) и было принято решение об отказе в выпуске товара №3.
26.05.2014 г. ООО «ХХХ1» подало ДТ №10226050\260514\0019350 (взамен отказанной №10226050/260414/0015148(тов.№3)) с новым сертификатом соответствия №ТС RU C-DE.АГ03.А.04466 от 23.05.14 г., соответствующему требованиям ТР ТС 017\2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». Дата сертификата позже даты подачи ДТ №10226050/260414/0015148. Согласно Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 15.10.2013 г. № 228 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011)» в список технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС №017/2011 включен товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД 6302539000. Таким образом, декларация о соответствии декларация о соответствии требованиям ГОСТ - РОСС DE.МН11.Д14745 от 28.06.2012 г. не применима к товару № 3 по ДТ №10226050/260414/0015148, так как на указанный товар не требовалось предоставления декларации о соответствии до вступления в силу Технического регламента ТР ТС №017/2011. Согласно примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документамипонимаются документы, не имеющие юридической силы.
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а так же за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
По делу не установлено объективных обстоятельств, которые могли препятствовать ООО «ХХХ1» в получении декларации о соответствии требованиям Технического регламента ТР ТС №017/2011 и представить его при декларировании товара № 3 по ДТ №10226050/260414/0015148, однакоэтого не было сделано.
При таких обстоятельствах ООО «ХХХ1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - представление недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Вина ООО «ХХХ1» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2014г., ДТ №10226050/260414/0015148, декларация о соответствии требованиям ГОСТ - РОСС DE.МН11.Д14745 от 28.06.2012 г.; актом таможенного досмотра № 10226050\290414\000131; ДТ №10226050\260514\0019350; сертификатом соответствия №ТС RU C-DE.АГ03.А.04466 от 23.05.14г. и другими материалами дела.
Проверив доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.
Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, считаю вину ООО «ХХХ1» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказанной.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Сроки давности привлечения ООО «ХХХ1» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.
При назначении ООО «ХХХ1» вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность правонарушителя.
Санкция ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом того, что рыночная стоимость товара является несоразмерной, относительно штрафных санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения в отношении ООО «ХХХ1» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо ООО «ХХХ1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения - белье столовое, из химических нитей (полиэфир 55%, хлопчатобумажная пряжа 45%): скатерть, КОД ОКП 83 1100, белье столовое, из химических нитей полиэфир 55%, из хлопчатобумажной пряжи 45%, скатерть, размер 130х160 см, изготовитель: FRIEDOLA GEBR.HOLZAPFEL GMBH, товарный знак: FRIEDOLA, артикул: 37190, количество: 100 шт., размеры: 130Х160 см., изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 25.04.2014г. и помещенный на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Инмар» по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Дружный, ул. Дзержинского, 248. Исполнение постановления в части конфискации возложить на Калининградскую областную таможню. Постановление может быть обжаловано в Гурьевский районный суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.С.Бузолина
