Дело № 2-433
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2014 года г. Зуевка
Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,
при секретаре Никулиной Т.А.,
с участием истца Пупковой О.В., представителя ответчика ГУ-УПФР в Зуевском районе Кировской области Гурьевой Л.С., действующей на основании доверенности от 21.10.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пупковой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области о признании решения комиссии ГУ-УПФ РФ в Зуевском районе от 07.08.2014 незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Пупкова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Зуевском районе) с названным иском. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Из специального стажа исключены период работы в Васильевской восьмилетней школе <адрес> с 05.04.1988 года по 31.05.1988, периоды обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 01.06.1988 по 23.10.1988 и с 19.03.1989 по 06.07.1989. С данным решением она не согласна. С 20.08.1984 по 06.07.1989 она обучалась в <данные изъяты> педагогическом институте им. В.И.Ленина. В то время в сельских школах не хватало учителей, поэтому она работала учителем математики и физики в <данные изъяты> восьмилетней школе с 05.04.1988 по 31.05.1988 и в <данные изъяты> восьмилетней школе Зуевского района с 24.10.1988 по 19.03.1989. Время работы в <данные изъяты> восьмилетней школе в льготный стаж включили. Период работы в Васильевской восьмилетней школе не включили на том основании, что отсутствуют документы, подтверждающие факт начисления заработной платы. Ответчик отказался включить следующее за ним время обучения в <данные изъяты> им. В.И.Ленина. Данное решение является незаконным, так как факт преподавания в <данные изъяты> восьмилетней школе зафиксирован в трудовой книжке, подтверждается лицевыми счетами. Также в период ее обучения действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Таким образом, период работы в <данные изъяты> школе с 05.04.1988 по 31.05.1988, периоды обучения в <данные изъяты> пединституте с 01.06.1988 по 23.10.1988 и с 19.03.1989 по 06.07.1989 также должны быть включены в льготный стаж, поскольку с 1988 года и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в детских образовательных учреждениях, периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Просила признать решение комиссии ГУ-УПФР в Зуевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в <данные изъяты> восьмилетней школе <данные изъяты> района с 05.04.1988 по 31.05.1988, и периоды обучения в Кировском педагогическом институте им. В.И.Ленина с 01.06.1988 по 23.10.1988 и с 19.03.1989 по 06.07.1989, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Пупкова О.В. на удовлетворении иска настаивала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. Не оспаривала тот факт, что до поступления в Кировский государственный педагогический институт педагогическую деятельность не осуществляла. Вместе с тем, настаивала на включении в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> педагогическом институте им. В.И.Ленина с 01.06.1988 по 23.10.1988 и с 19.03.1989 по 06.07.1989, поскольку непосредственно перед указанными периодами обучения она осуществляла педагогическую работу - работала учителем математики и физики в <данные изъяты> и <данные изъяты> школах, будучи на практике. Работать в школах было некому, кроме преподавания предметов вела классное руководство. Полагала, что этого достаточно для включения спорных периодов учебы в специальный стаж. Непосредственно после обучения в педагогическом институте она продолжила заниматься педагогической деятельностью в <данные изъяты> школе Зуевского района, где работает по настоящее время учителем математики и физики.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Зуевском районе Кировской области Гурьева Л.С., действующая по доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Суду пояснила, что подтвержденный документами специальный стаж истицы составил 24 года 02 месяца 04 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решение об отказе в назначении пенсии принято обоснованно. Оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж не имеется, так как отсутствуют документы, подтверждающие начисление заработной платы в период работы в <данные изъяты> школе с 05.04.1988 по 31.05.1988. До поступления в педагогический институт истица в учреждениях для детей не работала.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме. Иными словами включению в специальный стаж подлежит период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах с отрывом от производства, а работа в межсессионные периоды обучения и при прохождении педпрактики подлежит включению на общих основаниях. Аналогичные положения о возможности включения в педагогический стаж только периодов обучения с отрывом от производства содержались в пп. "в" пункта 3 приложения N 6 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях", утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, принятого в рамках ранее действовавшего пенсионного законодательства.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Решением ГУ УПФР в Зуевском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Пупковой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. Подтвержденный документами специальный стаж Пупковой О.В. на дату обращения за пенсией составил 24 года 02 месяца 04 дня.
В специальный стаж истицы не включен период работы в качестве учителя математики и физики в <данные изъяты> восьмилетней школе с 5 апреля по 31 мая 1988 года, так как отсутствует подтверждение начисления заработной платы.
Выводов об исключении периодов обучения в <данные изъяты> педагогическом институте им. В.И.Ленина с 01.06.1988 по 23.10.1988 и с 19.03.1989 по 06.07.1989 решение не содержит. (л.д.6)
Из материалов дела следует, что Пупкова (урожденная Ворончихина) Ольга Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила очное обучение в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. В.И. Ленина с 1984 по 1989 годы, что подтверждается копией диплома серии РВ № 548460. По окончанию педагогического института Ворончихиной О.В. присвоена квалификация учителя математики и физики. (л.д. 17,23)
В судебном заседании установлено, что до поступления в учебное заведение педагогическую деятельность истица не осуществляла. Данный факт истица также не оспаривала. До зачисления в педагогический институт трудового стажа по специальности истица не имела, что подтверждают записи трудовой книжки. Первая запись о ее педагогической деятельности сделана 5 апреля 1988 года, когда она была принята учителем математики и физики в <данные изъяты> восьмилетнюю школу. Уволена 31 мая 1988 года в связи с окончанием педпрактики. (л.д. 10)
Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности Пупковой О.В. непосредственно перед зачислением в педагогический институт, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорных периодов обучения в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И. Ленина в соответствии с условиями, установленными в абз. 5 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397.
Довод истицы, о том, что в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии достаточно осуществления педагогической работы в период обучения, основан на неверном толковании закона. То обстоятельство, что она, являясь студенткой института, работала в должности учителя в период с 05.04.1988 по 31.05.1988, и с 24.10.1988 по 19.03.1988 в <данные изъяты> и <данные изъяты> школах соответственно, для зачета в специальный стаж спорных периодов обучения в педагогическом учебном заведении правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период учебы в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу. Включение ответчиком в педагогический стаж периода работы с <данные изъяты> школе с 24.10.1988 по 19.03.1988 об этом также не свидетельствует и основанием для включения спорного периода с 19.03.1989 по 06.07.1989 в педагогический стаж не является.
При указанных обстоятельствах, исковое требование истицы о включении в специальный стаж периодов обучения в <данные изъяты> педагогическом институте им. В.И.Ленина с 01.06.1988 по 23.10.1988 и с 19.03.1989 по 06.07.1989 не основано на законе, удовлетворению не подлежит.
Разрешая требование истицы о включении периода работы в должности учителя математики и физики в <данные изъяты> восьмилетней школе в период с 5 апреля по 31 мая 1988 года, суд пришел к следующему.
В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации прав, предоставления определенных льгот.
Из трудовой книжки Пупковой (урожденной Ворончихиной) О.В. следует, что 5 апреля 1988 года она была принята на работу в <данные изъяты> восьмилетнюю школу учителем математики и физики. Уволена 31 мая 1988 года. Трудовая книжка заполнена в день приема на работу, запись внесена инспектором отдела кадров <данные изъяты> РОНО. Трудовая книжка выдана на имя Ворончихиной Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фамилия исправлена на Пупкову в связи с регистрацией брака. (л.д.10)
Согласно архивной справки от 29.09.2014, выданной Управлением образования <данные изъяты> района, в архивных документах Управления, а именно в лицевых счетах за 1987 – 1988 г.г. по начислению заработной платы работникам <данные изъяты> восьмилетней школы в должности учителя математики значится Пупкова (Ворончихина) Ольга Владимировна. Заработная плата Пупковой О.В. начислена за апрель в размере 12041 руб. и за май – 124,77 руб. Отчисления в пенсионный фонд произведены. Дату рождения Пупковой О.В. архивная справка не содержит. (л.д.13)
Оценив представленные доказательства, суд нашел доказанным тот факт, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат Пупковой Ольге Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О том, что указанная справка содержит сведения о трудовом стаже и заработной плате именно Пупковой О.В. (урожденной Ворончихиной), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельствуют совпадение фамилии, имени и отчества, указанные в архивной справке, с данными истца в трудовой книжке, свидетельстве о браке, паспорте. Сомнений в том, что <данные изъяты> школа относилась к общеобразовательным учреждениям для детей, указанных в п.1 Списка № 1067, у суда не имеется.
С учетом изложенного, период работы в должности учителя математики и физики в Васильевской восьмилетней школе с 5 апреля по 31 мая 1988 года подлежит включению в специальный стаж истицы.
При указанных обстоятельствах, оценка пенсионных прав истицы по спорному периоду работы проведена ответчиком неполно, что привело к необоснованному исключению периода с 5 апреля по 31 мая 1988 года из специального стажа истицы. Таким образом, решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зуевском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Пупковой О.В. периода работы в <данные изъяты> восьмилетней школе является незаконным.
Согласно решению УПФР в Зуевском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пупковой О.В. отказано по причине отсутствия стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. По представленным документам специальный стаж Пупковой О.В. на дату обращения за пенсией составил 24 года 02 месяца 04 дня.
С учетом спорного периода с 5 апреля по 31 мая 1988 года, подлежащего зачету в специальный стаж, судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял в общей сложности 24 года 03 месяца 30 дней, что также недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.
Таким образом, решение ГУ-УПФР в Зуевском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Пупковой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173 является законным и обоснованным.
Требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Пупковой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зуевском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ N 317 в части исключения из специального стажа Пупковой Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы в <данные изъяты> восьмилетней школе.
Включить Пупковой Ольге Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы в должности учителя математики и физики в Васильевской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.1988.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалоб через Зуевский районный суд. Мотивированное решение судом изготовлено 24 октября 2014 года.
Судья Н.В.Шмакова
