Дело № 2-429/14
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    15 октября 2014 года г. Зуевка Кировской области
 

    Зуевский районный суд Кировской области в составе:
 

    председательствующего судьи М.В.Ляминой,
 

    при секретаре И.А.Назаровой,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скорняковой Антониды Павловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области о взыскании денежных средств,
 

установил:
 

    Скорнякова А. обратилась в Зуевский районный суд с иском о выплате ей за период с 2011 г. по 2013 г. денежной компенсации набора социальных услуг в размере <данные изъяты> руб. Заявленные требования мотивирует тем, что она являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны в марте 2011 г. обратилась в Пенсионный фонд для получения ежемесячной денежной компенсации, в состав которой входил и пакет набора социальных услуг. Тем не менее она не получала набор социальных услуг в натуральном виде ( не получала бесплатно по рецептам лекарственные препараты, не получала путевки на санаторно-курортное лечение, а также не пользовалась правом бесплатного проезда в пригородном железнодорожном транспорте), кроме того в денежном выражении указанная выплата ей также не была предоставлена. В Пенсионном фонде ей объяснили это тем, что она ежегодного не писала заявление об отказе от набора социальных услуг в натуральном виде, указанное заявление нужно писать до 1 октября текущего года, чтобы получить денежную компенсацию на следующий год. Кроме того она также не получала справку, о том, что имеет право на пользование социальными услугами в натуральном виде, в связи с чем не пользовалась и данными льготами. Истица ссылается на то, что сотрудники Пенсионного фонда не разъяснили ей ее права. В конце 2013 года она взяла справку на 2014 г., что пользуется льготами на получение набора социальных услуг в натуральном виде, а позднее написала заявление об отказе от набора социальных услуг на 2015 год. Полагает, что она была незаконно лишена права на получение набора социальных услуг в денежном выражении в период с 2011г. по 2013 г.
 

    В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, отметила, что ей не были разъяснены ее права, она была лишена права на получение денежной компенсации НСУ, а также не получала ее и в натуральном виде. В Пенсионный фонд она приходила неоднократно, но по другим вопросам, но ни один из специалистов не поинтересовался у нее, получает ли она все положенные ей компенсации, никто ей об этом не напомнил, в связи с чем полагает, что ее права нарушены. Она не знала, что ей необходимо написать заявление об отказе от получения НСУ в натуральном виде, чтобы получать денежную компенсацию, также она не получала справку из Пенсионного фонда чтобы воспользоваться предоставленными льготами в натуральном виде.
 

    Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области Гурьева Л.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями Скорняковой А.П. не согласилась, пояснила, что Скорнякова А.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда по Зуевскому району ДД.ММ.ГГГГ за установлением ей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи». Также с указанной даты она приобрела право на получение набора социальных услуг (НСУ). При приеме заявления на назначение ЕДВ в обязательном порядке всем выдается расписка-уведомление о регистрации заявления и памятка о размере установленной ЕДВ, о составе набора социальных услуг, о сроках подачи заявления об отказе от НСУ. Также было в устной форме разъяснено, что необходимо принять решение о том, в каком виде получать социальные услуги, в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Для отказа от НСУ истице нужно было подать соответствующее заявление в срок до 1 октября текущего года. Поскольку заявление от истицы об отказе от НСУ не поступало, то с 2011 г. она имела право на набор социальных услуг в натуральной форме: обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Справку, подтверждающую право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, истица могла получить в 2011 г. через 10 дней после подачи заявления на получение ежемесячной денежной выплаты и далее на текущий календарный год ежегодно в любое удобное для нее время. Выдача указанных справок в территориальных органах ПФР не регламентируется, в пенсионном деле получение или не получение данных справок не фиксируется. Органы ПФР не располагают сведениями о том, какими льготами и в каком объеме воспользовался получатель НСУ. Кроме того в районной газете «Нива» №26 от 26.04.2011 г. была напечатана статья «О наборе социальных услуг» и «Набор социальных услуг и деньги» в №110 от 11.09.2012 г. Скорнякова А.П. неоднократно обращалась в Пенсионный фонд в 2011 г., 2012г. и 2013 г., о чем свидетельствует учет обращений, была на приеме у специалистов, могла получить информацию, если она что-то недопоняла. Прием граждан осуществляют опытные специалисты, которые учитывая пожилой возраст обращающихся граждан, подробно и доступно разъясняют их права, в связи с чем и была разработана памятка в письменном варианте. В заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты имеется подпись Скорняковой А.П., соответственно расписка – уведомление передана последней и в соответствии с установленным порядком и памятка с разъяснением. Полагает, что вины Пенсионного фонда нет, истице были в полном объеме разъяснены ее права, обязанности неоднократно напоминать всем льготникам о наличии у них каких-либо прав и льгот законодателем на Пенсионный фонд не возложено, выбор должны сделать сами льготники. Допрошенная в предварительном судебном заседании представитель ответчика Бородина Е.В. подтвердила вышеизложенное, отметила, что истица приходила на прием по подаче заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в сопровождении родственницы, что не оспаривается самой истицей, им было все разъяснено, памятка с распиской-уведомлением также были переданы Скорняковой А.П., более за разъяснениями она не обращалась, кроме того, специалисты Пенсионного фонда заинтересованы в предоставлении полной информации гражданам по предоставляемым им льготам, в связи с чем им выдается письменная памятка.
 

    Изучив доводы искового заявления, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    Каждому, согласно ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 

    Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, под которым подразумевается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1), имеют, в том числе и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (п. 7 ст. 6.1).
 

    В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ч. 1 ст. 6.2).
 

    Порядок предоставления набора социальных услуг установлен ст. 6.3 вышеприведенного Закона, согласно которому учет права граждан на предоставление социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина; периодом предоставления социальных услуг является календарный год
 

    При этом, частями 3 и 4 данной статьи предусмотрено право гражданина на отказ от получения набора социальных услуг полностью либо в части, а также на возобновление его (ее) предоставления, которое реализуется путем подачи заявления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе путем направления заявления в форме электронного документа).
 

    В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции от 29.12.2004 заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года.
 

    Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.
 

    Судом установлено, что Скорнякова А.П. с марта 2011 г. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 6.2 ФЗ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» как член семьи умершего участника Великой отечественной войны, поскольку обратилась в Пенсионный фонд с письменным заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты.
 

    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ г., учетом обращений в Пенсионный фонд, а также следуют из пояснений истицы и представителя ответчика.
 

    В материалах пенсионного дела, обозреваемого в судебном заседании, отсутствуют сведения о подаче истицей заявления об отказе от получения набора социальных услуг.
 

    По смыслу части 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции от 29.12.2004 заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год принимается территориальными отделениями Пенсионного фонда России от граждан, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона в срок до 1 октября текущего года. В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.
 

    Приказами Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294 и от 29.12.2004 N 328 утверждены Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации и Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которыми также предусмотрено, что заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается гражданином в орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года.
 

    Согласно п. 27 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты, в том случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг.
 

    Иного порядка отказа от получения социальных услуг действующим законодательством не предусмотрено.
 

    Из части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" следует, что федеральный законодатель установил дату (1 октября текущего года), до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения после этой даты выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией, сделанного гражданином на период с 1 января очередного года, не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги.
 

    Федеральный закон "О государственной социальной помощи" также не предусматривает возможности продления срока для подачи заявления на отказ от набора социальных услуг, срок до 01 октября соответствующего года для отказа от набора социальных услуг в будущем году является пресекательным.
 

    Приведенное положение позволяет сделать вывод о том, что возможность отказа от набора социальных услуг (социальной услуги) поставлена законодателем в зависимость от волеизъявления их получателя.
 

    Предусмотренной законом для Пенсионного фонда РФ обязанности по неоднократному информированию граждан, разъяснению им их права, осведомлению о выражении их воли по получению тех или иных льгот не имеется.
 

    При этом толковать фразу в ч. 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в редакции от 12.03.2014) "О государственной социальной помощи": "<...> предоставляться в установленном порядке" необходимо буквально, то есть в случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в том виде, в котором они определены в ст. 6.2 названного закона, то есть в натуральной форме. И только в случае подачи заявления (ч. 4 ст. 6.3) льготы предоставляются в денежном выражении, определяемом в ст. 6.5.
 

    Как следует из материалов дела и не опровергнуто истицей, с соответствующими заявлениями об отказе от получения набора социальных услуг на 2012г., 2013 г., чтобы получать его в денежной выражении Скорнякова А.П. в ГУ УПФР в Зуевском районе Кировской области не обращалась.
 

    Справкой №1 о размере пенсий и иных выплат ГУ УПФ РФ в Зуевском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ начисляемых Скорняковой А.П., подтверждается, что ответчиком в период с 2011 по 2013 г. Скорняковой А.П. производились выплаты ежемесячной денежной выплаты в размере 314,70 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., 335,15 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., 355,26 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., 374,80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., 393,54 руб. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, при этом денежная компенсация НСУ не выплачивалась.
 

    Из справки КОГБУЗ «Зуевская Центральная районная больница»№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Скорнякова А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за выпиской льготных рецептов не обращалась, документы по льготному обеспечению не предоставляла, санаторно-курортное лечение не получала, а с 2014 г. последняя стала получать лекарства по федеральной льготе. О том, что истица нуждалась в указанный период в получении льготных лекарств, либо в санаторно-курортном лечении сведений в материалах дела не имеется, как и не представлено доказательства, что истица не имела возможности воспользоваться указанными льготами по не зависящим от ее волеизъявления причинам.
 

    В свою очередь представителем ответчика представлена в судебное заседание письменная памятка с разъяснением Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ, которая выдается гражданам после устного разъяснения на приеме.
 

    Таким образом нереализация истицей права на получение набора социальных услуг за счет средств федерального бюджета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть вменена в вину ответчику, поскольку несоблюдение истицей заявительного порядка напрямую зависит от ее волеизъявления. Кроме того, поскольку право на ЕДВ у истицы возникло только в марте 2011 г., то в 2011 г. права на отказ от получения НСУ в натуральном виде у нее не было.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
 

    Обстоятельств, препятствовавших Скорняковой А.П. обратиться в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг на 2012, 2013 г. в сроки и порядке, установленном вышеназванными нормативными правовыми актами, до 01 октября соответствующего года в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истицей не представлено.
 

    В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Скорняковой А.П. о взыскании с ГУ УПФ в Зуевском районе Кировской области денежной компенсации набора социальных услуг.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 

решил:
 

    В удовлетворении исковых требований Скорняковой Антониды Павловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области о взыскании денежных средств отказать.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.
 

    Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2014 г.
 

    Судья Зуевского районного суда М.В.Лямина