Дело №2-254/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с участием ответчика Гасанова М.А.,
при секретаре Капосиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 26 августа 2014 года гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Тверской области к Гасанову М.А. о взыскании налога, пени и штрафа,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее МИФНС) России № 7 по Тверской области обратилась в суд с иском к Гасанову М.А. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафу за период ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>
В заявлении истец МИФНС России № по <адрес> указал, что была составлена справка о состоянии расчетов с бюджетом Гасанова ФИО4 соответствии с которой его задолженность по налогам, пени и штрафу составляет <данные изъяты>
Данная задолженность образовалась в результате неуплаты суммы налогов, пени, штрафа по представленным налоговым декларациям по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, ФФОМС, ТФОМС, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ.
На момент составления искового заявления за ответчиком числится задолженность по налогам, пени, штрафу в сумме <данные изъяты>
В связи с истечением срока хранения документов, образующихся в деятельности инспекции, таких как налоговые декларации, расчеты, реестры учета рассылки документов, относящихся в периоду ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным представить ряд документов в связи с их уничтожением путем сожжения согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно налоговые декларации по вышеуказанным налогам, требования, почтовые реестры.
Согласно выписке их ЕГРИП Гасанов М.А. ДД.ММ.ГГГГ утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц».
На основании п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции ФЗ № 137-ФЗ от 27.07.2006) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 324-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ действие статьи 48 НК Ф (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, пеней, штрафов, требований об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть только на требования, направленные налогоплательщиками с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ (в ред. ФЗ № 229-ФЗ от 27.07.2010) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
На основании изложенного МИФНС России № 7 по Тверской области просит взыскать с Гасанова М.А. задолженность по налогам, пени, штрафу на общую сумму <данные изъяты>.
Кроме того МИФНС России № 7 по Тверской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с иском к Гасанову М.А. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафу на общую сумму <данные изъяты>, указав, что ответчик добровольно меры к погашению текущей задолженности не предпринял, а срок на взыскание задолженности по ст. 48 НК РФ был пропущен по причине допущенной технической ошибки.
Истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Гасанов М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и суду пояснил, что предпринимательскую деятельность прекратил в ДД.ММ.ГГГГ, однако документов, подтверждающих данное обстоятельство, не сохранил в связи с давностью этого события.
Никаких требований об уплате налога, пени, штрафа не получал, об имеющейся задолженности по налогам, пени и штрафам ему также никто не сообщал.
Документов, подтверждающих направление требования об уплате налогов, истцом в суд не представлено. Ссылка на акт № от ДД.ММ.ГГГГ об уничтожении документов в связи с истечением сроков хранения не подтверждает наличие требований, отправленных ему как налогоплательщику, для исполнения обязательств по уплате налога и является несостоятельной.
Кроме того, ничто не мешало истцу в течение ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с иском о взыскании налогов, пени и штрафов, то есть до момента уничтожения документов.
Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд.
С учетом изложенного ответчик считает, что требования истца безосновательны, противоречат нормам налогового законодательства РФ, вследствие чего не подлежат удовлетворению.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения ответчика Гасанова М.А., суд пришел к выводу о том, что иск необоснован и удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не установлено Налоговым Кодексом РФ.
По общему правилу обязанность исчислить налог возлагается на налогоплательщика (п. 1 ст. 52 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ)).
В законе может быть предусмотрено, что исчислить сумму налога обязан налоговый орган (п. 2 ст. 52 НК РФ), который в этой ситуации обязан направить налогоплательщику уведомление. Налоговая обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогоплательщиком налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).
На основании п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
Статья 48 НК РФ в редакции до 2007 предусматривала пресекательный шестимесячный срок обращения в суд.
Пропуск указанного срока исключал возможность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам и сборам.
В последующем, с ДД.ММ.ГГГГ в ст. 48 НК РФ внесены изменения (ФЗ №137-ФЗ от 27.07.2006), предоставляющие налоговым органам возможность восстанавливать сроки обращения с исками о взыскании недоимок.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции ФЗ № 137-ФЗ от 27.07.2006) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Указанный срок не является сроком исковой давности, подлежит применению судом без заявления налогоплательщиком, поскольку требования о взыскании недоимок основываются на публично - правовых правоотношениях.
Срок может быть восстановлен, если обстоятельства, объективно исключали возможность своевременного обращения в суд и не зависели от воли руководителей и (или) сотрудников инспекции.
В соответствии с ч. 6 ст. 152, ч.4 ст. 198 ГПК РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2, п.3 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.
Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Гасанов М.А. ДД.ММ.ГГГГ утратил статус индивидуального предпринимателя на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц».
Из справки о состоянии расчетов с бюджетом следует, что за Гасановым М.А. числится задолженность по налогам, срок уплаты которых ДД.ММ.ГГГГ, штрафу, срок уплаты которого ДД.ММ.ГГГГ, и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в общей сумме <данные изъяты>.
Документы, подтверждающие наличие у Гасанова М.А. задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, ФФОМС, ТФОМС, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, уничтожены на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ.
Достоверных сведений о направлении Гасанову М.А. требований об уплате налога, пени, штрафа за ДД.ММ.ГГГГ годы истцом не представлено.
Истцом до ДД.ММ.ГГГГ (до момента уничтожения документов) также не были приняты меры к принудительному взысканию задолженности, числящейся за ответчиком.
В силу п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.
Редакция пункта 1 статьи 115 НК РФ, действовавшая до вступления в силу Закона № 137-ФЗ, устанавливала, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
В данном случае судом не может быть применена норма, позволяющая восстанавливать пропущенный срок на обращение в суд. Новые правила применяются только в отношении решений налоговых органов, вынесенных после ДД.ММ.ГГГГ. Такие правила установлены в п. 18 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, в соответствии с которым налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до ДД.ММ.ГГГГ, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Поскольку в справке о состоянии расчетов Гасанова М.А. с бюджетом указано, что срок уплаты штрафа – ДД.ММ.ГГГГ, это обстоятельство позволяет суду считать, что решение о взыскании штрафа с ответчика Гасанова М.А. было вынесено до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому налоговый орган мог обратиться в суд с иском о взыскании штрафа не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Межрайонная ИФНС России № по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ (со значительным пропуском срока обращения в суд) обратилась в суд с иском к Гасанову М.А. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафу за ДД.ММ.ГГГГ годы и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивируя тем, что срок на взыскание задолженности был пропущен по причине допущенной технической ошибки.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока в отсутствие уважительных причин для его восстановления.
Налоговым органом суду не представлено никаких доказательств и не приведено обоснованных доводов, свидетельствующих о наличии уважительных причин для пропуска срока для обращения в суд.
Уничтожение налоговым органом документов, подтверждающих наличие задолженности ответчика, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.
При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению ходатайство налогового органа о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, пени, штрафа.
В связи с пропуском налоговым органом срока для взыскания задолженности по налогам и сборам в судебном порядке, налоговый орган утратил возможность и для принудительного взыскания пеней, начисленных на названную задолженность.
Следовательно, требование налогового органа о взыскании с Гасанова М.А. задолженности по налогам, пени, штрафу удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Тверской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Тверской области к Гасанову М.А. о взыскании налога, пени и штрафа за ДД.ММ.ГГГГ годы в общей сумме <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А. А. Козлова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А. А. Козлова
