Дело № 12-35/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

    с. Зональное 27 октября 2014 г.
 

    Судья Зонального районного суда Алтайского края Зенченко В.Н.,
 

    рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новикова В.И.
 

    на постановление мирового судьи судебного участка Зонального района Алтайского края от 25 сентября 2014 г., которым
 

    производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 августа 2014 года, составленному главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новиковым В.И., ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» по адресу <...> в период с 11 часов 19 августа до 16 часов 21 августа 2014 года на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ», осуществляло предпринимательскую деятельности в области транспорта без лицензии, а именно, осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Так, согласно накладным ЭР 594173, ЭР 729979 в адрес ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» 16.08.2014 прибыли вагоны с опасным грузом (нефть сырая, класс опасности 3, аварийная карточка №315), 18.08.2014 - с опасным грузом (топливо дизельное, класс опасности 3, аварийная карточка №315), которые были выгружены силами и средствами ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ», что подтверждается справкой от 18.08.2014 и объяснением работника К. Кроме того, согласно указанной справке за период с 01.01.2014 по 18.08.2014 ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» выгрузило своими силами и средствами 423 железнодорожных цистерны с опасными грузами (легковоспламеняющими грузами – нефть, аварийная карточка №315), погрузило 61 железнодорожную цистерну готовой продукции (мазут - аварийная карточка 906, атмосферный газойл - аварийная карточка 315, нефрас - аварийная карточка 315).
 

    Действия указанного юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
 

    По делу вынесено вышеназванное постановление. Главный государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новиков В.И. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на следующее.
 

    ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном пути необщего пользования, который согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.01.03 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» входит в железнодорожный транспорт РФ. В соответствии с Уставом ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» его основной целью является осуществление предпринимательской деятельности и извлечение прибыли. Соответственно, вся деятельность общества (в том числе выгрузка/погрузка опасных грузов и эксплуатация взрывоопасного производственного объекта) направлена на получение прибыли, а отсутствие лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Кроме того, в Уставе ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» не говорится о том, что эксплуатация взрывоопасного производственного объекта является его основным видом деятельности, то есть, данное Общество само определяет, какие виды деятельности ему нужно лицензировать, а не действует в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

    В судебном заседании защитник ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» Тишков Н.Г. полагал, что в действиях данной организации отсутствует состав указанного административного правонарушения, ссылаясь на то, что погрузка-выгрузка опасных веществ осуществляется для собственных нужд юридического лица, таковые услуги оно никому не оказывает, эта деятельность осуществляется за собственный счёт, прибыль от неё организация не получает.
 

    По результатам рассмотрения жалобы оснований для отмены постановления, вынесенного мировым судьёй по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено.
 

    В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
 

    Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ», зарегистрированное в качестве юридического лица, имеет лицензию на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 28.05.2009 года, в том числе, на деятельность, связанную с транспортированием воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ.
 

    Также установлено, что ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект, в том числе осуществляет транспортирование опасных веществ путем слива-налива (погрузки-выгрузки). Согласно свидетельству о регистрации от 31 октября 2013 года № А63-03225 в числе опасных производственных объектов, эксплуатируемых данной организацией, имеется транспортный участок.
 

    Мировой судья, установив, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не является отдельным видом деятельности ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ», представляет собой неотъемлемую часть производственно-технологического процесса, то есть является составной частью осуществляемой деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, пришёл к правильному выводу об отсутствии в данном случае состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
 

    При этом мировой судья руководствовался Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 13), согласно которому, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
 

    Как отмечено выше, ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 

    Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что деятельность ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» направлена на получение прибыли в области транспорта. Оснований считать, что данным юридическим лицом оказывались иным субъектам экономических отношений на возмездной основе услуги на железнодорожном транспорте, в том числе по осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам, не имеется.
 

    В связи с этим, является верным вывод мирового судьи о том, что деятельность по сливу-наливу опасных веществ в данном случае нельзя назвать предпринимательской в смысле, придаваемом статьей 2 ГК РФ и вышеуказанными разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ.
 

    Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, учитывая положения статей 1.5, 24.5 КоАП, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 

РЕШИЛ:
 

    постановление мирового судьи судебного участка Зонального района Алтайского края от 25 сентября 2014 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 

    Судья Зенченко В.Н.