Дело № 2-517/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2014 года с. Зональное
Зональный районный суд Алтайского края в составе:
судьи Мартьяновой Ю.М.,
при секретаре Ващилиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края обратилась в суд с иском, в обоснование которого указано, что во исполнение Постановления Правительства от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Зонального района Алтайского края было вынесено постановление от 23 ноября 1992 года № 59 «Об утверждении проектов перераспределения земель хозяйств района», в соответствии с которым создан фонд перераспределения земель в хозяйствах района, в том числе совхоза «Власть труда» в размере 6 127 га сельскохозяйственных угодий.
На основании решения внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза «Власть труда» Зонального района право на бесплатное получение земельных участков в собственность получили 1171 человек, с определением доли каждого в размере 248 баллогектар, что соответствует 9,6 га.
С момента получения в собственность часть владельцев земельными участками не пользуется и не распорядилась, в связи с чем Администрацией Буланихинского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в газете «Алтайская правда» № 239 от 10 августа 2011 года была опубликована информация о земельных долях которые могут быть признаны невостребованными, с предложением представить свои возражения.
Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте Администрации Зонального района Алтайского края в сети «Интернет» и на информационном стенде сельсовета. В указанный список были включены и умершие правообладатели земельных долей.
С момента публикации информации о невостребованных земельных долях от 26 граждан были приняты в письменной форме возражения о том, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей, всего 26 земельных долей.
В номере 245 от 27 августа 2012 года газеты «Алтайская правда» истцом опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности с указанием даты, времени и адреса проведения собрания.
В назначенную дату число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 6 человек, то есть менее 20 % от общего числа, в связи с чем, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения признано неправомочным и постановлением сельской администрации от 08 ноября 2012 года № 90 утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены 237 человек и 237 земельных долей.
В данном списке были указаны лица, в том числе в настоящее время умершие: Архипов А.В., Акопошвили Н.А., Бочкарева У.М., Березовский М.А., Беляев А.И., Барышникова З.М., Беляева Т.С., Берснев Н.И., Вебер А.И., Воронова М.Ф., Глоткова П.А., Голомберских А.А., Голомберских И.Ф., Дубаносова Е.М., Дубаносова М.И., Дубаносова А.А., Ионов П.А., Кожемякина Н.В., Кащеев В.Д., Куракина В.Т., Карачаков Я.С., Камышева А.М., Казанцев И.А., Кириллов Ф.И., Кириллова В.Е., Корчуганова М.В., Лардугин Н.И., Лардугин Н.Н., Муковин Л.В., Мешкова А.М., Мозгунова В.А., Мозгунова Е.С., Максютов И.Д., Непомнящих М.В., Паксеев И.Г., Поротова П.Е., Порошин Н.В., Пеньков А.А., Поваров И.Е., Поворова А.Ф., Райе К.С., Савилова А.С., Соловаров В.С., Савилов П.И., Фрисс Д.Е., Хлебников А.М., Чернышов П.Д., Чугай А.П., Чучина В.И., Чурочкин С.И., Чучин Ф.С., Шемонаева Л.Ф., Шемонаев И.Е., Якукин А.Ф..
Для определения правового статуса вышеуказанных земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования истец просит признать за муниципальным образованием Буланихинский сельсовет Зонального района Алтайского края право муниципальной собственности на 56 земельных долей размером 9,6 га по 248 баллогектар каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 107460000 кв.м, кадастровый номер 22:15:000000:36, расположенный по адресу: Алтайский край Зональный район земли совхоза «Власть труда», ранее принадлежавшим вышеуказанным умершим лицам.
В судебное заседание представитель истца Администрации Буланихинского сельсовета не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление.
Третье лицо Шестернина Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.
Представитель ответчика, третьи лица, извещённые о месте и времени рассмотрения дела согласно требованиям статьи 113 ГПК РФ в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили.
В силу статьи 167 ГПК РФ суд, находит возможным, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей стати (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Согласно статье 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 N 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование в Алтайском крае органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).
Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (пункт 5) разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Нормы статьи 1151 ГК РФ, с учетом разъяснений высшей судебной инстанции суд приходит к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
Из материалов дела следует, 23 ноября 1992 года Администрацией Зонального района Алтайского края было вынесено постановление № 59 «Об утверждении проектов перераспределения земель хозяйств района», в соответствии с которым создан фонд перераспределения земель в хозяйствах района, в том числе земель совхоза «Власть труда», утверждена норма бесплатной передачи земли в собственность граждан 248 баллогектаров на 1 человека.
Согласно приложению к указанному постановлению совхозу «Власть труда» выделен земельный участок в размере 6 127 га.
На основании протокола расширенного заседания внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза «Власть труда» Зонального района принята норма бесплатного земельного пая 248 баллогектаров или по 9,6 га на одного рабочего хозяйства, согласно выписке из протокола всего 1 134 участников коллективно-долевой собственности на землю (л.д. 104).
Согласно списку членов СПК колхоз «Буланихинскй» (правопреемник совхоза «Власть труда», кроме прочих лиц, в нём значатся:
Архипов А.В., Акопошвили Н.А., Бочкарева У.М., Березовский М.А., Беляев А.И., Барышникова З.М., Беляева Т.С., Берснев Н.И., Вебер А.И., Воронова М.Ф., Глоткова П.А., Голомберских А.А., Голомберских И.Ф., Дубаносова Е.М., Дубаносова М.И., Дубаносова А.А., Ионов П.А., Кожемякина Н.В., Кащеев В.Д., Куракина В.Т., Карачаков Я.С., Камышева А.М., Казанцев И.А., Кириллов Ф.И., Кириллова В.Е., Корчуганова М.В., Лардугин Н.И., Лардугин Н.Н., Муковин Л.В., Мешкова А.М., Мозгунова В.А., Мозгунова Е.С., Максютов И.Д., Непомнящих М.В., Паксеев И.Г., Поротова П.Е., Порошин Н.В., Пеньков А.А., Поваров И.Е., Поворова А.Ф., Райе К.С., Савилова А.С., Соловаров В.С., Савилов П.И., Фрисс Д.Е., Хлебников А.М., Чернышов П.Д., Чугай А.П., Чучина В.И., Чурочкин С.И., Чучин Ф.С., Шемонаева Л.Ф., Шемонаев И.Е., Якукин А.Ф..
Указанные лица в настоящее время являются умершими, что подтверждается выписками из актовых записей.
Земельный участок из земель совхоза «Власть труда», находящийся в общей долевой собственности граждан, состоит на кадастровом учёте, его площадь составляет 93538114 кв.м. (л.д.104 т.2), ему присвоен кадастровый номер (22:15:000000:36), адрес (Алтайский край, Зональный район, земли СПК – колхоз «Буланихинский»).
Согласно сведениям из органов Росреестра записи о правах вышеуказанных (умерших) граждан на земельные участки, расположенные в границах муниципального образования Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается соответствующими уведомлениями.
В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения Администрацией Буланихинского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Алтайская правда» № 239 от 10 августа 2011 года, с предложением представить возражения.
Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте Администрации Зонального района Алтайского края в сети «Интернет» и на информационном стенде Буланихинского сельсовета. В указанный список были включены и умершие правообладатели земельных долей.
На данной стадии от 26 лиц бытии приняты возражения относительно включения их в указанный список, в связи с чем, 26 лиц были из списка исключены.
По истечении трех месяцев с момента опубликования списка, в газете «Алтайская правда» № 245 от 27 августа 2012 года было опубликовано уведомление участников долевой собственности на указанный земельный участок о проведении собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с указанием времени и места проведения.
Согласно пункту 5 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % от их общего числа.
В назначенную дату на собрание явились менее 20 % участников долевой собственности, в связи с этим общее собрание признано неправомочным.
Поскольку в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, постановлением Администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края был утвержден список невостребованных земельных долей.
Решение общего собрания указанное постановление никем не оспорены и не признаны недействительными.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В силу пункта 15 части 2 статьи 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, учитывая, что ни собственники земельных долей, ни их наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы в виде государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат, поскольку он относиться к органам государственной власти и имеет льготу по уплате государственной пошлины в бюджет (ст. 333.36 НК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Буланихинскй сельсовет Зонального района Алтайского края право муниципальной собственности на 54 земельных доли размером по 9,6 га, что соответствует 248 баллогектар каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 93538114 кв.м., кадастровый номер 22:15:000000:36, расположенный по адресу: Алтайский край Зональный район, земли СПК колхоза «Буланихинский», которыми ранее владели умершие: Архипов А.В., Акопошвили Н.А., Бочкарева У.М., Березовский М.А., Беляев А.И., Барышникова З.М., Беляева Т.С., Берснев Н.И., Вебер А.И., Воронова М.Ф., Глоткова П.А., Голомберских А.А., Голомберских И.Ф., Дубаносова Е.М., Дубаносова М.И., Дубаносова А.А., Ионов П.А., Кожемякина Н.В., Кащеев В.Д., Куракина В.Т., Карачаков Я.С., Камышева А.М., Казанцев И.А., Кириллов Ф.И., Кириллова В.Е., Корчуганова М.В., Лардугин Н.И., Лардугин Н.Н., Муковин Л.В., Мешкова А.М., Мозгунова В.А., Мозгунова Е.С., Максютов И.Д., Непомнящих М.В., Паксеев И.Г., Поротова П.Е., Порошин Н.В., Пеньков А.А., Поваров И.Е., Поворова А.Ф., Райе К.С., Савилова А.С., Соловаров В.С., Савилов П.И., Фрисс Д.Е., Хлебников А.М., Чернышов П.Д., Чугай А.П., Чучина В.И., Чурочкин С.И., Чучин Ф.С., Шемонаева Л.Ф., Шемонаев И.Е., Якукин А.Ф..
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Зональный районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.М.Мартьянова
