Дело № 2-438/2014 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
30 октября 2014 года с. Зональное
Зональный районный суд Алтайского края в составе:
судьи Мартьяновой Ю.М.,
при секретаре Ващилиной Е.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Зонального района Алтайского края Карташовой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зонального района Алтайского края в интересах Штраух А.К. Администрации муниципального образования «Соколовский сельсовет» Зонального района Алтайского края о признании бесхозным имуществом водопроводных сетей, об обязании поставить водопроводные сети на учет как бесхозное имущество, об обязании возместить расходы, затраченные на ремонт водопроводных сетей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Зонального района обратился в суд в интересах Штраух А.А. к Администрации муниципального образования «Соколовский сельсовет» Зонального района Алтайского края о признании участка водопроводной сети №1, протяженностью 32,5 метра, расположенный в с. Соколово <...> Зонального района Алтайского края, бесхозяйным имуществом.
Об обязании Администрации МО «Соколовский сельсовет» поставить участок водопроводной сети №1, протяженностью 32,5 метра, расположенный в с. Соколово <...> Зонального района Алтайского края, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество.
Об обязании Администрации МО «Соколовский сельсовет» выплатить Штраух А.А. денежные средства, затраченные на ремонт участка водопроводной сети №1, протяженностью 32,5 метра, расположенного в с. Соколово <...> Зонального района Алтайского края, в сумме 2877,9 рублей.
В ходе рассмотрения дела процессуальный истец уточнил исковые требования просит признать участок водопроводной сети №1, протяженностью 32,5 метра, расположенный в с. Соколово <...> Зонального района Алтайского края, бесхозяйным имуществом.
Обязать Администрацию МО «Соколовский сельсовет» поставить участок водопроводной сети №1, протяженностью 32,5 метра, расположенный в с. Соколово <...> Зонального района Алтайского края, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество.
Обязать Администрацию МО «Соколовский сельсовет» выплатить Штраух А.А. денежные средства, затраченные на ремонт участка водопроводной сети №1, протяженностью 32,5 метра, расположенного в с. Соколово <...> Зонального района Алтайского края, в сумме 2877,9 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Штраух А.А. о нарушениях законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проживающего <...> с. Соколово Зонального района Алтайского края, по результатам которой установлено следующее.
Участок водопровода, расположенный в с. Соколово <...> протяженностью около 43 метров, обеспечивает водоснабжение двухквартирного жилого <...>. Указанный участок водопровода, а именно его часть протяженностью 10,5 метров, принадлежит администрации муниципального образования «Соколовский сельсовет» (далее - МО «Соколовский сельсовет») на праве оперативного управления и передана по договору аренды в ООО «ТеплоВодоСети». Другая часть указанного водопровода протяженностью 32,5 метра, не является ни муниципальной собственностью района, ни муниципальной собственностью поселения, то есть не имеет собственника. Следовательно, является бесхозяйной недвижимой вещью.
Как установлено проведенной проверкой, вышеуказанный участок водопровода является неотъемлемой частью общей водопроводной сети №1 с. Соколово, проходящей <...>, общей протяженностью 32378,5 метров. Водопроводная сеть №1 находится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Зональный район» (далее - МО «Зональный район») и на основании распоряжения начальника отдела по имуществу и земельным отношениям администрации района №679 от 14.10.2011г. передана на баланс администрации Соколовского сельсовета.
Администрацией МО «Зональный район» право собственности зарегистрировано на водопроводную сеть №1 протяженностью 32378,5 метров, однако участок водопровода протяженностью 32,5 метра в данную водопроводную сеть не вошел. Согласно схемы водопроводной сети с. Соколово, участок водопровода, обеспечивающий водоснабжение двухквартирного жилого дома <...>, имеет протяженность 10,5 метров, тогда как фактически его длина составляет примерно 43 метра. Следовательно, участок водопроводной сети протяженностью 32,5 метра, является бесхозяйной недвижимой вещью.
В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Поскольку водопроводная сеть №1 <...> с. Соколово длительное время эксплуатируется с целью обеспечения водой жителей двухквартирного дома <...>, прочно связана с землей, её перемещение невозможно без несоразмерного ущерба её назначению, она является недвижимым имуществом.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).
Аналогичное положение закреплено в п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация водоснабжения населения.
В собственности муниципальных образований, на основании п.2 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе, предназначенное для водоснабжения населения.
На основании изложенного, администрация муниципального образования «Соколовский сельсовет», как орган местного самоуправления, в полномочия которого входит организация водоснабжения населения с. Соколово, обязана принять меры по постановке участка водопроводной сети №1, обеспечивающей водоснабжение двухквартирного жилого дома <...>, протяженностью 32,5 метра, в вышеуказанном населенном пункте, на учет в качестве бесхозяйного имущества.Фактическая эксплуатация и использование водопроводной сети №1 в с. Соколово осуществляется администрацией ООО «ТеплоВодоСети» и МО «Соколовский сельсовет» длительное время, однако вопрос о признании участка водопроводной сети №1, протяженностью 32,5 метра бесхозяйным имуществом, с последующим принятием их в муниципальную собственность, не решен.
По данному факту прокуратурой района в октябре 2013 г. в адрес главы администрации Соколовского сельсовета Савина В. А. вносилось представление с требованием принять меры к постановке на учёт участка водопровода, протяженностью 32,5 метра, расположенного в с. Соколово <...>. Однако на протяжении длительного периода времени и до настоящего момента администрацией МО «Соколовский сельсовет» не принято действенных мер к устранению выявленных нарушений закона.
Невыполнение администрацией МО «Соколовский сельсовет» действий по постановке спорного участка водопровода на учет как бесхозяйного, препятствует дальнейшему определению его балансовой принадлежности и обеспечению его надлежащего содержания, а также создает угрозу нарушения прав истца Штраух А.А., как потребителя питьевой воды.
В силу ст. 7 Закона Алтайского края от 08.12.2003 № 74-ЗС «О питьевом водоснабжении» потребители питьевой воды имеют право:
на обеспечение качественной питьевой водой из систем питьевого водоснабжения в пределах норм питьевого водоснабжения;
на получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления Алтайского края бесплатной и достоверной информации о состоянии источников питьевого водоснабжения, качестве питьевой воды и об изменении режима подачи питьевой воды;
требовать от производителей питьевой воды устранения нарушенных прав на своевременное обеспечение качественной питьевой водой и др.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1,2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.
При этом вышеуказанный участок водопровода, обеспечивающий водоснабжение двухквартирного жилого дома <...>, фактически эксплуатируется ООО «ТеплоВодоСети» по договору аренды объектов недвижимого имущества от 06.12.2011г., заключенному между предприятием и администрацией Соколовского сельсовета.
В 2013 г. предприятием за счет средств собственников квартир №№ 1 и 2 дома <...> с. Соколово, в том числе за счет средств истца Штраух А. А., был проведен капитальный ремонт данного участка водопровода, а именно была заменена водопроводная труба протяженностью 43 метра, идущая от колодца центральной водопроводной сети №1 до границы эксплуатационной ответственности предприятия по водопроводным сетям (до забора домовладения).
При этом согласно п.3 ч.1 ст.41.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» арендатор по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, обязан поддерживать системы в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
Однако, как установлено проверкой, вышеуказанный участок водопроводной сети №1 с. Соколово, обеспечивающий холодное водоснабжение, является бесхозяйным недвижимым имуществом, расположенным на территории МО «Соколовский сельсовет». Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также нормами гражданского законодательства РФ, ремонт имущества (текущий и капитальный), предназначенного для водоснабжения населения с. Соколово, должен производиться за счет средств МО «Соколовский сельсовет».
Таким образом, расходы, понесенные истцом Штраух А.А. на капитальный ремонт водопроводной трубы, подлежат взысканию с МО «Соколовский сельсовет» в сумме 2877,9 руб., которая образовалась следующим образом: согласно смете от 15.05.2013г. общая стоимость ремонтных работ <...> с. Соколово, составила 7615,4 рублей за ремонт водопроводной трубы длинной 43 метра. Следовательно, ремонт 1 метра составляет 177,1 рублей (7615,4 руб. : 43м.). При этом ремонт 10,5 метров был сделан за счет средств арендатора - ООО «ТеплоВодоСети», что составило 1859,55 руб. (177,1 руб.* 10,5м.), а ремонт водопроводной трубы длинной 32,5 метра был сделан за счет средств истца Штраух А.А. и его соседа пополам (7615,4 руб.-1859,55 руб. : 2 = 2877,9 руб.).
Неисполнение администрацией МО «Соколовский сельсовет» обязанностей по постановке на учёт участка водопровода, протяженностью 32,5 метра, расположенного в с. Соколово <...>, а также по организации водоснабжения жителей двухквартирного <...>, нарушает права и законные интересы истца Штраух А.А., что служит основанием для предъявления прокурором исковых требований.
На основании уточненных исковых требований длина спорного участка составлят 34 метра.
В судебном заседании материальный истец Штраух А.А. отказался от исковых требований. Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ, при отказе истца от иска, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу статьи 39 ГПК РФ отказ от иска является диспозитивным правом заявителя, при этом суд вправе не согласиться с таким отказом, если это противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.
Сведений о том, что отказ от иска нарушает права иных лиц, противоречит закону, в судебном заседании не установлено, не усмотрел таковых и ст. помощник прокурора.
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 220 ГПК РФ, производство по иску подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по иску прокурора Зонального района Алтайского края в интересах Штраух А.К. Администрации муниципального образования «Соколовский сельсовет» Зонального района Алтайского края о признании бесхозным имуществом водопроводных сетей, об обязании поставить водопроводные сети на учет как бесхозное имущество, об обязании возместить расходы, затраченные на ремонт водопроводных сетей, в связи с отказом истца от иска.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 15 дней с момента вынесения с подачей частной жалобы через Зональный районный суд.
Судья Ю.М. Мартьянова
