Документ от 23 октября 2014

Дело № 2-283/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2014 года с. Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М.,

при секретаре Ващилиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Котова В.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края о зачете в специальный трудовой стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Котов В.С. обратился в суд с требованиями к ответчику указав, что он родился <...>, трудовую деятельность начал <...>. В период времени с 28 мая 1993 года по 12 августа 1993 года работал в государственном предприятии <...> в качестве прораба, а также в период с 15 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года он работал в качестве прораба в АО <...>. В его обязанности входило выполнение работ согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих. В ноябре 2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда России в Зональном районе Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии, так как он работал на работах с тяжелыми условиями труда, однако ответчиком ему было отказано в зачете в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы, также было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии при достижении возраста 55 лет, ввиду недостатка специального трудового стажа и рекомендовано обратиться на назначением пенсии в возрасте 56 лет.

В ноябре 2012 года истец вторично обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Зональном районе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, ответчик вновь отказал в назначении пенсии в виде недостатка специального трудового стажа, письменное заявление о досрочном назначении пенсии он смог подать только 24 декабря 2012 года. Просит суд включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности прораба с 28 мая 1993 года по 12 августа 1993 года в государственном предприятии <...>, с 15 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года в АО <...>. Обязать ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Зональном районе назначить трудовую пенсию с 11 декабря 2011 года, по достижении им возраста 55 лет.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, дополнив их требованием о компенсации морального вреда в сумме 1 490 000 рублей, связанного с незаконным отказом в оформлении трудовой пенсии, а также, с потерей времени, в связи с судебными тяжбами и лишением возможности нормально трудится.

В судебном заседании истец Котов В.С. исковые и уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив при этом, что он впервые обратился в Пенсионный фонд 11 декабря 2011 года, затем в мае 2012 года, письменного заявление о досрочном назначении трудовой пенсии он при этом не писал, так как сотрудники Пенсионного фонда чинили ему препятствия, не давая бланков заявлений. Только 24 декабря 2012 года он смог написать заявление о досрочном назначении пенсии. Компенсацию морального вреда обосновал тем, что вынужден был обратиться в суд за защитой своих прав, отрывался от работы, ухудшилось состояние его здоровья, страдает сердечной недостаточностью.

Представитель ответчика Соломонов Е.С. в судебном заседании возражал против заявленных исковых и уточненных исковых требований, пояснили, что поддерживают позицию, отраженную в отзыве и дополнительном отзыве.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца свидетель Ерчкова Л.Е., суду показала, что работает специалистом по оценке пенсионных прав граждан в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Зональном районе. Котов впервые обратился в Пенсионный фонд 01 декабря 2011 года, предоставив трудовую книжку для оценки его трудовых прав и для консультации, ему были даны консультации, все обращения за консультациями регистрируются в журнале. С письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Котов В.С. впервые обратился 24 декабря 2012 года, получил решение об отказе в ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионного обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Досрочная трудовая пенсия по старости, согласно п.п 2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если отработано не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается со снижением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также Список № 2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173.

С 01 января 1992 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10, раздела XXVII «Строительство, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», пользуются производители работ, мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве и реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

При этом действие Списков, утвержденных в 1991 году, распространяется на все периоды работы.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 в редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации от 01.10.1999 №36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ № 16/19 па от 27.02.2002 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-Ф3 от 17.12.2001г. должны быть представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ, предоставляются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащие необходимые сведения.

В судебном заседании установлено, что впервые, с письменным заявлением Котов В.С. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края о назначении трудовой пенсии по старости 24 декабря 2012 года, что подтверждается копией соответствующего заявления.

Суд не соглашается с доводами истца о том, что он впервые обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии 11 декабря 2011 года. Как пояснила в судебном заседании свидетель Ерчкова Л.Е., Котов В.С. в 2011 году и в течение 2012 года неоднократно обращался в УПФ устно, в порядке консультации по оценке пенсионных прав, предоставлял трудовую книжку, с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии впервые Котов В.С. обратился лишь 24 декабря 2012 года.Так, в ч.1 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий. Указанной статьей регламентировано, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Раздел II, пункт 6 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии, и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" предусматривает, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Таким образом, доказательств того, что истец Котов В.С. обращался в Управление Пенсионного фонда РФ в установленном законом порядке 11 декабря 2011 года, суду не представлено.

Обратившись 24 декабря 2012 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истцу решением ответчика от 23 марта 2013 года №202 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, с тяжелыми условиями труда.

Согласно сведениям ответчика, специальный стаж истца Котова В.С., на момент подачи заявления, составляет 05 лет 09 месяцев 26 дней.

Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с 28 мая 1993 года по 12 августа 1993 года в государственном предприятии <...> в качестве прораба, а также, с 15 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года, в качестве прораба в АО <...>, судом установлено, что спорные периоды не включены в специальный трудовой стаж решением ответчика от 25 февраля 2014 года по заявлению Котова В.С. о назначении досрочной трудовой пенсии от 29 ноября 2013 года, по причине отсутствия данной должности в Списке №2 раздел ХХVII от 1991 года.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до 1 января 2002 г., является трудовая книжка установленного образца.

Согласно «Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих», утвержденных Постановлением Минтруда РФ 21.08.1998 года №37 (в ред.от 12.02.2014 года) прораб осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и т.д.

Так, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 28 мая 1993 года по 12 августа 1993 года истец Котов В.С., согласно записи в трудовой книжке, на основании приказа №15к от 01 июня 1993 года, работал в должности прораба в государственном предприятии <...>. Согласно ст.2.2 Устава государственного предприятия <...> одним из основных направлений деятельности предприятия является строительство производственных и жилых объектов.

Кроме того, в период с 15 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года истец Котов В.С. работал в должности прораба в АО <...>, что подтверждается записью в трудовой книжке, копией приказа №12к от 15 марта 1994 года, архивной справкой от 30.06.2014 года №115\1, согласно которой Котову В.С. в марте-апреле 1994 года АООТ <...> начислялась заработная плата как прорабу, личной карточкой Котова В.С. Как следует из Устава АООТ <...> (п.3.2) общество осуществляет строительные, монтажные, наладочные и ремонтные работы.

Согласно решению Зонального районного суда Алтайского края от 12 мая 2014 года в специальный трудовой стаж истца Котова В.С. включены следующие периоды работы:

период работы с 15 апреля 1991 года по 14 мая 1993 года в УПТК <...> в должности прораба;

период работы с 28 июня 1994 года по 03 сентября 1996 года в ТОО <...> в должности мастера-строителя;

период работы в совхозе <...> с 09 ноября 1987 года по 18 июля 1988 года в должности мастера-строителя;

период работы в совхозе <...> с 18 июля 1988 года по 28 июня 1989 года в должности прораба;

период работы в ООО <...> с 23 июня 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности прораба.

Указанным решением суда, оставленным без изменения 15 июля 2014 года Алтайским краевым судом, установлено, что специальный стаж истца Котова В.С. на дату повторного обращения 29 ноября 2014 года составил 13 лет 2 месяца 4 дня, заявителю исполнилось 56 лет.

Таким образом, специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии истца на момент первичного обращения 24 декабря 2012 года составляет 12 лет 10 месяцев 10 дней, а возраст истца Котова В.С. составляет 56 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии, в связи с чем, она подлежит назначению.

При этом суд принимает во внимание п.1 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку, истцом Котовым В.С. заявлено требование об обязании назначить и выплатить пенсию с момента первичного обращения в УПФ и истцом неверно приведена трактовка его первичного обращения, а правильное применение норм материального закона является обязанностью суда, суд определяет дату назначения досрочной трудовой пенсии – 24 декабря 2012 года.

Разрешая исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме 1 490 000 рублей, причиненного неправомерными действиями сотрудников УПФ, суд принимает во внимание следующее: согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Пунктом 3 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Как пояснил в судебном заседании истец Котов В.С., его моральные страдания выразились в том, что он был вынужден уходить с работы, неоднократно посещать УПФ, собирать справки, имелась волокита с назначением ему пенсии, что привело к ухудшению состояния его здоровья.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что личные неимущественные права Котова В.С. действиями ответчика не нарушены, доказательств ухудшения здоровья по причине неправомерных действий ответчика, суду не представлено, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, в данном случае, не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Котову В.С. следующие периоды работы:

период работы с 28 мая 1993 года по 12 августа 1993 года в государственном предприятии <...> в должности прораба;

период работы с 15 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года в АО <...> в должности прораба.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края назначить Котову В.С. досрочно пенсию по старости с 24 декабря 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края в пользу Котова В.С. расходы по уплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2014 года.

Судья Ю.М. Мартьянова