Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2012г.
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
Председательствующего судьи Попковой Н.А.
При секретаре Ивановой О.О.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боброва А.С. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности,
у с т а н о в и л :
Бобров А.С. обратился в суд с иском, указывая, что в .... им за счет собственных средств был возведен жилой дом по адресу: г.Чита, Железнодорожный административный район, пер...., д.....
С .... он проживает по указанному адресу.
Он обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края за консультацией, где ему пояснили, что дом возведен без необходимых разрешительных документов, считается самовольной постройкой, и посоветовали обратиться в суд.
Каждый год он обрабатывает земельный участок, ухаживает за ним, владеет им, как своим собственным.
По противопожарным, санитарным, экологическим и техническим требованиям постройка соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждается заключениями соответствующих надзорных служб.
Истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью ...., а также сенями, летней кухней, теплицей, баней, сенями к бане, гаражом, уборной по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ... переулок, дом ....
В судебном заседании истец Бобров А.С., его представитель Анохина А.А. заявленные исковые требования поддержали.
От представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Беляевой Ю.Н. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, принятии решения в соответствии с законом с учетом установленных в деле обстоятельств.
Третьи лица Управление архитектуры и градостроительства Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно Описанию объекта технического учета, составленного КГУП «Забайкальское БТИ» по состоянию на ...., по адресу: г.Чита, ... пер., ... имеется строение общей площадью ...., средняя внутренняя высота помещений ...., состоящее из комнаты и сеней. Год постройки строения ....
В особых отметках указано, что строение не соответствует требованиям СНиП 31.02.2001 «Одноквартирные жилые дома» по площади и по высоте. Объект заявлен заказчиком как жилой дом.
Согласно п.п.4.4, 4.5 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня или кухня-столовая, ванная комната или душевая, уборная, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение для теплового агрегата.
В доме должно быть предусмотрено отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение и радиовещание.
Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 м2; спальни - 8 м2 (при размещении ее в мансарде - 7 м2); кухни - 6 м2.
Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой - 1,7 м, передней - 1,4 м, внутриквартирных коридоров - 0,85 м, ванной - 1,5 м, уборной - 0,8 м. Глубина уборной должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5 м при открывании двери внутрь.
Высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IIА (по СНиП 23-01) должна быть не менее 2,7 м, в остальных - не менее 2,5 м. Высоту жилых комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде, и при необходимости в других случаях, определяемых застройщиком, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высота помещений может приниматься не менее 2,1 м.
В введении к СНиП 31.01.2001 «Дома жилые одноквартирные» указано, что одноквартирные жилые дома, начатые строительством по проектной документации, разработанной и утвержденной до 1 января 2002г., могут продолжать строиться и вводиться в эксплуатацию без корректировки проектной документации на соответствие требованиям настоящих Строительных норм и правил.
Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Чита» считает невозможным удовлетворение исковых требований о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Чита, ... пер., ..., в Железнодорожном административном районе, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки города Читы, утвержденным решением Читинской Городской Думы №171 от 12.11.09г., жилой дом расположен в зоне застройки многоквартирными жилыми домами (Ж1), что не соответствует виду разрешенного использования зон и противоречит ст.35 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.04г. Также строение не соответствует требованиям СНиП 31-02-2001г «Одноквартирные жилые дома» по площади и высоте.
Рогалев Э.В., начальник отдела разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию Управления архитектуры и градостроительства Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» ранее в судебном заседании пояснил, что отрицательное заключение ими было дано в связи с несоответствием строения по набору помещений, высоте и площади требованиям СНиП. Размещение его в зоне застройки многоквартирными жилыми домами во внимание можно и не принимать, поскольку Правила землепользования и застройки города Читы были утверждены после постройки строения истцом.
Поскольку самовольная постройка осуществлена истцом до введения в действие требований СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и до утверждения Правил землепользования и застройки города Читы, утвердивших зону застройки многоквартирными жилыми домами, суд полагает, что требования указанных правовых норм для постройки, осуществленной истцом в ...., не обязательны.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Безусловным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку является факт нарушения, в случае сохранения постройки, прав и законных интересов других лиц и создание угрозы их жизни и здоровью.
В судебном заседании указанных фактов не установлено.
В данном случае возможно признание права собственности на самовольные постройки, если будет установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
По противопожарным, экологическим и техническим требованиям постройка соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждено представленными в суд заключениями соответствующих надзорных служб, имеющимися в материалах дела.
Отступления от требований по набору помещений, высоте и площади постройки существенными не являются, угрозы для жизни и здоровья людей не представляют.
Постройка возведена истцом в ... году.
Об истребовании земельного участка в связи с постройкой на нем жилого дома из чужого незаконного владения до настоящего времени никем не заявлено, что дает суду основания расценивать указанное как согласие соответствующего государственного органа (каковым в настоящее время является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края) на сохранение самовольно возведенных построек.
На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворение заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -
Р е ш и л :
Признать за Бобровым А.С. право собственности на жилой дом общей площадью ...., расположенный по адресу: г.Чита, ... переулок, д.....
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С у д ь я :
