Дело № 5-220/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 октября 2014 года ст. Кагальницкая
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Кийко Т.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Наконечного Н.В., представителя Наконечного Н.В. – адвоката Мехедова В.А., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении Наконечного ФИО5, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Наконечный Н.В., являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в пункте приема лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по приему и хранению лома черных и цветных металлов с нарушением правил обращения с ломом черных и цветных металлов, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ.
В судебном заседании Наконечный Н.В. не отрицал прием и хранение лома черных и цветных металлов от граждан на территории собственного земельного участка по адресу: <адрес> с целью дальнейшего использования для личных нужд. Часть переработанного лома сдавал на пункт приема лома. Принадлежащий Наконечному Н.В. земельный участок не обладает признаками пункта приема лома черных и цветных металлов, а сам Наконечный Н.В. не осуществляет предпринимательскую деятельность по приему и хранению лома черных и цветных металлов.
Представитель Наконечного Н.В.- адвокат Мехедов В.А. пояснил, что Наконечный Н.В. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим следующие виды деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта; оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия; оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием; оптовая торговля скобяными изделиями, ручными инструментами, водопроводным и отопительным оборудованием; розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия; розничная торговля фруктами, овощами и картофелем; розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и материалами для остекления; розничная торговля в палатках и на рынках; прочая розничная торговля вне магазинов; растениеводство. Приемом и хранением лома черных и цветных металлов в качестве предпринимательской деятельности Наконечный Н.В. не занимается.
Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 370 предусмотрено, что прием лома и отходов цветных металлов осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:
а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;
б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов цветных металлов;
в) распорядок работы;
г) условия приема и цены на лом и отходы цветных металлов;
д) перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Кроме того, на объектах по приему лома и отходов цветных металлов, кроме указанной выше информации, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:
а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию;
б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов;
в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;
г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность;
д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных металлов;
е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.
Статья 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами черных металлов, включая их прием, учет, хранение и транспортировку.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Наконечного Н.В. в совершения данного правонарушения подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что Наконечный Н.В., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по приему и хранению лома черных и цветных металлов с нарушением правил обращения с ломом черных и цветных металлов:
- не оборудована площадка с твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием – хранение лома осуществляется на земле;
- не проводится радиационный контроль и входной контроль каждой партии лома на взрывобезопасность, отсутствует оборудование для проведения радиационного контроля;
-отсутствует минимальный штат работников, имеющих соответствующую квалификацию;
- отсутствует книга учета приемно-сдаточных актов, не оформляются приемно-сдаточные акты на принимаемые партии лома металла;
- отсутствует документ о проведении поверки весов для взвешивания принимаемого лома;
протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Наконечный Н.В. пояснил, что он осуществляет прием лома цветных и черных металлов от граждан, и его хранение на территории собственного земельного участка по адресу: <адрес> с целью дальнейшего использования для личных (семейных) нужд – ремонта металлических ограждений участка. Часть переработанного лома сдает на пункт приема лома. Не проводит радиационный контроль поступающего лома металла, так как уверен в его радиационной безопасности (л.д.9-10);
письменными объяснениями свидетеля ФИО4, согласно которым ее сосед Наконечный Н.В. по адресу: <адрес> фактически занимается предпринимательской деятельность по приему, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. Лом принимается в течении дня, оплата происходит в наличной форме, без оформления надлежащих документов. Проводится переработка лома в виде рубки топором, резки сварочным аппаратом, работа на станке. Производится реализация металлолома посредствам вывоза на личных транспортных средствах «<данные изъяты>». Лом хранится на прилегающей территории. Во дворе накопилось много тонн лома, что невозможно использовать для личных нужд. При погрузке и переработке привлекаются наемные рабочие без оформления соответствующих документов (л.д.11);
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);
протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);
фотоматериалами (л.д.12-18);
свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок (л.д.21).
Между тем, материалы дела не содержат достаточных доказательств о том, что Наконечный Н.В. ведет прием и хранение лома черных и цветных металлов, осуществляя тем самым предпринимательскую деятельность, а принадлежащий ему земельный участок по адресу: <адрес> является пунктом приема и хранения лома черных и цветных металлов.
Анализируя приведенные выше обстоятельства и положения закона, прихожу к выводу о наличии в действиях Наконечного Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, по признакам – нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).
При назначении наказания правонарушителю, учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение и считаю необходимым назначить Наконечному Н.В. наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст.14.26 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.9, 4.1, 14.26, 29.9-29.11, 32.8 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Наконечного ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и по данной норме закона назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации предметов административного правонарушения.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
р/с № 40101810400000010002
КБК 14111628000016000140
ИНН 6167080043, КПП 616701001
БИК 046015001, ОКТМО 60704000
Получатель: УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО л/с 04581788120),
Банк: ГРКЦ ГУ банка России по РО
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья Т.А. Кийко
