Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
01 октября 2014 года р.п.Земетчино
Земетчинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Пышкиной Л.А.,
при секретаре Кузнецовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Улитиной Антонины Васильевны к ГУ УПФР по Земетчинскому району о признании права на назначение досрочной пенсии и об оспаривании решения комиссии УПФР по Земетчинскому району Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Улитина А.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.
Свои исковые требования Улитина А.В. обосновывает тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР по Земетчинскому району от (Дата) №... ей было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года по тем основаниям, что согласно документов, предоставленных для назначения пенсии, она не проживала в селе (адрес) (адрес) района (адрес) области, которое относилось к территории 4-й зоны, т.е. к территории с льготным социально-экономическим статусом.
С данным решением комиссии она не согласна, поскольку она постоянно проживала в с. (адрес) (адрес) района (адрес) области до (Дата), которое в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В с. (адрес) она родилась, работая на ( ***** ), она в (Дата) вышла замуж за ФИО4, их семья стала жить в доме ее матери ФИО2 в с. (адрес), там же у них родились дети: дочь ФИО3 в (Дата) и сын - ФИО5 в (Дата). Она работала на ( ***** ) и приходилось каждый день ездить на работу в р.п. (адрес) и возвращаться домой. Осенью (Дата) им, в связи с трудовыми отношениями, дали квартиру, и они переехали жить в р.п. (адрес). Она снялась с регистрационного учета в с. (адрес) в (Дата). Дети и муж были зарегистрированы в р.п. (адрес) для того, чтобы им дали квартиру. Она считает, что закон не имеет обратной силы и не может ухудшать ее положение. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом ее проживания в с. (адрес) (адрес) района, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и снижении возраста выхода на пенсию на три года, и обязать УПФР по Земетчинскому району назначить ей досрочную пенсию со дня возникновения у нее права на данную пенсию.
В судебном заседании истец Улитина А.В. поддержала исковые требования и просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на 3 года раньше обычного, т.е. с 52 лет, пояснив суду следующее. Она обратилась в УПФР за назначением досрочной пенсии как лицу, проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР по Земетчинскому району от (Дата) №... ей было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста по тем основаниям, что согласно документов, предоставленных для назначения пенсии, она не проживала в селе, которое относилось к территории 4-й зоны, т.е. к территории с льготным социально-экономическим статусом. В с. (адрес) она родилась, работая на ( ***** ), она в (Дата) вышла замуж за ФИО4, их семья стала жить с ее родителями в с. (адрес), там же у них родились дети. Чтобы получить жилье в р.п. (адрес) ее муж был прописан в общежитии ( ***** ). Там же были прописаны и дети. Однако за мужем была закреплена койка в мужской комнате, и проживать семьей они не могли. Дети у них родились в с. (адрес): дочь ФИО3 (Дата) и сын ФИО5 (Дата). В отпуске по уходу да детьми она так же находилась в с. (адрес). За развитием детей наблюдали в ФАПе с. (адрес), следили за состоянием здоровья, посещали их на дому, но поскольку они прописали детей в общежитии ( ***** ), то на прививки она возила детей в р.п. (адрес). Затем им дали в конце (Дата) квартиру, и они в (Дата) переехали в нее жить.
Представитель Управления Пенсионного Фонда по Земетчинскому району Володина Е.И., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, считает решение комиссии по отказу в назначении досрочной пенсии Улитиной А.В. обоснованным. В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» (4-я зона), но не более чем на 3 года в общей сложности. В статье 13 данного закона определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе в пункте 8, а именно «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическими статусом. Граждане, которые проживали (работали) на загрязненной территории на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, имеют право на снижение пенсионного возраста на 1 год независимо от времени пребывания на указанной территории и независимо от факта проживания на «Загрязненной территории» на момент обращения за назначением пенсии. Истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 3 года, поскольку ею не предоставлены документы, подтверждающие, что она проживала или работала в селе, которое относилось к территории 4-й зоны.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований в лице главы администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, Белоусова Н.Ю. пояснила суду, чтосогласно похозяйственным книгам Комолова А.В. (Улитина) входила в список членов семьи ФИО1, и имеется отметка о ее выбытии в р.п. (адрес) в период с (Дата)-(Дата)., но не указана конкретная дата. В похозяйственной книге на (Дата) Улитина А.В. не значится. В домовой книге имеется отметка «выбыла» (Дата), но дата исправлена, скорее всего с (Дата) на (Дата). Похозяйственные книги вела ФИО6 в период с (Дата) по (Дата)., а в домовой книге штамп был отмечен ФИО7, но они умерли.
Свидетель ФИО8 пояснила суду, что Улитину А.В. знает давно, примерно с (Дата), проживала с ней по соседству. Когда она вышла замуж, то они с мужем проживали у ее родителей в с. (адрес) (адрес) района. В данном селе у них родились дети. Улитина А.В. и ее муж работали на ( ***** ) в р.п. (адрес) и каждый день они ездили на автобусе на работу и возвращались с работы домой. Где-то в (Дата) им дали квартиру после чего они всей семьей переехали в р.п. (адрес).
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что Улитину А.В. знает давно, так как проживали на одной улице в селе (адрес). Улитина А.В. проживала в селе до осени (Дата), затем им дали квартиру в р.п. (адрес). Он помогал им перевозить вещи из села на квартиру, но до этого момента Улитина А.В. со своей семьей постоянно проживали в с. (адрес).
Свидетель ФИО10 суду пояснила, что Улитину А.В. знает с (Дата), как она поступила на работу в ОАО ( ***** ), она в это время уже работала на заводе в ( ***** ) и присутствовала при распределении квартир. Работая на заводе, истец со своим мужем не проживали в р.п. (адрес), а ездили в (адрес) каждый день на автобусе. Ее мужу было выделено койка-место в мужской комнате общежития, в которой проживало несколько человек, и с семьей в данной комнате проживать было нельзя. Летом в (Дата) Улитиным дали комнату в общежитии, а в (Дата) того же года им дали квартиру, и они стали проживать в р.п. (адрес). На заводе имелись так же похозяйственные книги, но в (Дата) часть книг была передана в поссовет. В организации сейчас остались только 2 новые книги, а старые похозяйственные книги не сохранились.
Свидетель ФИО11 пояснила суду, что работает ( ***** ) ( ***** ) ФАПа с (Дата). Истца Улитину А.В. хорошо знает, поскольку она проживала в с. (адрес), и до (Дата) обращалась к ней в ФАП, о чем в ее медицинской карте имеются отметки с (Дата) по (Дата) Улитина А.В. стояла у них на учете дважды по беременности. Детей Улитиной А.В. наблюдали в ( ***** ) ФАПе. В (Дата) у нее родилась дочь ФИО3. Она посещала ребенка на дому, следила за ее развитием, делала прививки, осматривала после прививок. Все данные о развитии ребенка заносились в истории развития детей. Второго ребенка Улитиной А.В. она не наблюдала, поскольку ушла в (Дата) в декретный отпуск. Улитины вместе с детьми проживали в с. (адрес), их воспитанием и развитием занималась мама - Антонина Васильевна. Выйдя из декретного отпуска, она часто посещала отца Улитиной А.В., который страдал онкологическим заболеванием. Отец Улитиной А.В. умер в (Дата).
Свидетель ФИО12 суду пояснила, что родилась в с. (адрес). Родители Улитиной А.В. проживали с ней по соседству. Когда истец вышла замуж, то вместе с мужем проживали у ее родителей и на работу в р.п. (адрес) ездили на автобусе каждый день. Дети проживали с ними в с. (адрес). В (Дата) Улитиным дали квартиру в р.п. (адрес), и они переехали туда на постоянное место жительства. Дату их переезда она запомнила потому, что у Улитиной А.В. в (Дата) умер отец - ФИО1, и только через 6 недель после его смерти они переехали в квартиру.
Суд, выслушав показания истца, свидетелей, находит их правдивыми, не верить которым у суда нет оснований, и приходит к выводу, что Улитина А.В. действительно имеет право на льготную пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку ее требования подтверждаются показаниями свидетелей, которые проживали с истцом по соседству, либо общались по работе, а так же подтверждаются материалами дела.
Согласно Перечню населенных пунктов ( ***** ) области, отнесенных к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, с. (адрес) (адрес) района (адрес) области было отнесено к данной территории.
Согласно свидетельству о рождении, Комолова Антонина Васильевна родилась (Дата) в с. (адрес) (адрес) района (адрес) области. Ее родители: отец - ФИО1 и мать - ФИО2.
Согласно свидетельству о заключении брака, Комолова Антонина Васильевна (Дата) года рождения (Дата) заключила брак с ФИО4, родившимся (Дата) в (адрес) (адрес) района (адрес) области. После заключения брака жене присвоена фамилия - Улитина.
Согласно свидетельству о рождении, ФИО3 родилась (Дата) в р.п (адрес) (адрес) района (адрес) области. Ее родители: отец - ФИО4 и мать - Улитина Антонина Васильевна.
Согласно свидетельству о рождении, ФИО5 родился (Дата) в р.п (адрес) (адрес) района (адрес) области. Его родители: отец - ФИО4 и мать - Улитина Антонина Васильевна.
Согласно медицинской карте амбулаторного больного, ФИО3, дата рождения (Дата), наблюдалась с рождения по (Дата) в ( ***** ) ФАПе.
Согласно медицинской карте амбулаторного больного, ФИО5, дата рождения (Дата), наблюдался с рождения в ( ***** ) ЦРБ, однако в карте место проживания указано с. (адрес) по (Дата).
Согласно свидетельству о смерти, ФИО1 умер (Дата) в с. (адрес) (адрес) района (адрес) области.
Согласно домовой книге, Комолова Антонина Васильевна была зарегистрирована по адресу: с. (адрес), и снята с регистрационного учета (Дата). Год снятия с регистрационного учета имеет исправление.
Согласно похозяйственной книге №... за (Дата)-(Дата)., Комолова А.В. входила в список членов семьи ФИО1, имеется отметка в графе, что Комолова А.В. выбыла в р.п. (адрес), дата выбытия не указана. В похозяйственной книге на (Дата) Улитина А.В. (Комолова А.В.) не значится.
Суд ставит под сомнение полноту сведений, указанных в похозяйственной книге, и соглашается с записью о снятии Улитиной А.В. с регистрационного учета, указанной в домовой книге, поскольку данная запись подтверждается как письменными материалами дела, так и показаниями свидетелей, которым суд доверяет.
Статья 34 Закона РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС " гласит, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с Законом РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие / работающие / на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом / с.13 ч.1 п.8/.
Конституционный Суд РФ 11 июля 2006 года принял Определение № 403-О, в котором разъяснил все вопросы, возникающие при назначении пенсий гражданам, проживавшим и работавшим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы. Согласно которого Конституция Российской Федерации (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе и установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления к компетенции законодателя.
Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работына территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») путем назначений пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленной на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер идолжна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
Судом установлено, что истец действительно до (Дата) постоянно проживал на территории с. (адрес) (адрес) района (адрес) области, которое было отнесено к территории радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, поскольку Улитина А.В. в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года проживала на загрязненной территории и в дальнейшем проживала до (Дата), т.е. более 8 лет.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
А ст. 53 Конституции РФ закрепляет обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц.
Катастрофа на Чернобыльской АЭС является крупнейшей экологической катастрофой и законодатель, предусматривая снижение пенсионного возраста для лиц, проживающих на загрязненных территориях, исходил из того, что проживание на данных территориях влечет причинение вреда здоровью, что подлежит определенной компенсации со стороны государства.
Согласно ч. 2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального Закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Улитина А.В. родилась (Дата), обратилась с заявлением о назначении ей пенсии в ГУ УПФР по Земетчинскому району (Дата), следовательно на момент рассмотрения её заявления ГУ УПФР по Земетчинскому району ((Дата)) ей было 52 года, и она имела право на назначение досрочной пенсии.
Руководствуясь. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, с у д
Р Е Ш И Л:
исковые требования Улитиной Антонины Васильевны удовлетворить, признать за Улитиной Антониной Васильевной право на назначение досрочной пенсии как лицу, пострадавшему от катастрофы на ЧАЭС, со дня возникновения у нее данного права.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить Улитиной Антонине Васильевне (Дата) года рождения досрочную пенсию по старости со дня возникновения на него права с учетом снижения возраста выхода на пенсию на три года. Днем возникновения права на пенсию считать (Дата).
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.
Судья
