Дело №12-311/2014
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ год
Судья Заволжского районного суда <адрес> Черненко М.А.,
с участием заявителя – ФИО1,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Инспекции ФНС России по <адрес> ФИО4, по которому
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, имеющий среднее специальное образование, женатый, имеющий на иждивении малолетнего ребенка – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ начальником Инспекции ФНС России по <адрес> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, согласно которому последний признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, а именно в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В своем постановлении начальник Инспекции ФНС России по <адрес>, приходя к выводу о виновности ФИО1, указал, что ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Регион» направлено уведомление с указанием о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить заявление по форме № Р13001, то есть внести изменения в учредительные документы о смене юридического адреса. Указанное требование директором ООО <данные изъяты>» не исполнено, чем был нарушен п.5 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что при вынесении постановления о наложении административного штрафа в отношении него налоговым органом допущен ряд нарушений норм КоАП РФ, а именно не исследован вопрос о наличии-отсутствии смягчающих обстоятельств, например, таких как совершение правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего правонарушение, тяжелое финансовое положение (Общество не ведет финансово-хозяйственную деятельность), наличие несовершеннолетних детей. В постановлении также не нашел отражение тот факт, что им в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ было направлено ходатайство, в котором он просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, в совершенном раскаялся и просил назначить наказание в виде предупреждения. Кроме того, налоговым органом не было мотивировано в постановлении назначение ему наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, хотя об этом прямо указано в п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. О том, что организация не осуществляет свою деятельность, налоговому органу известно давно. В настоящее время в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности Общество готово начать процедуру добровольной ликвидации. Считает, что назначение ему максимального административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, носит неоправданно карательный характер. На основании изложенного просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Инспекции ФНС России по <адрес>, отменить.
ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы, указанные им в жалобе, дополнив, что директором ООО «<данные изъяты>» он является с ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес – 14-й <адрес>. В настоящее время в указанной фирме он числится директором, ООО «<данные изъяты>» находится в процессе ликвидации, по данному адресу существует иная организация. Он не согласен с назначенным наказанием, так как к административной ответственности налоговой инспекцией он ранее не привлекался, всегда является по вызову.
Представитель ИФНС по <адрес> ФИО5 в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что вынесенное начальником ИФНС постановление является законным. Назначение наказания это право должностного лица, которым он и воспользовался, назначив наказание в виде штрафа. В адрес ФИО1 направлялось уведомление, чтобы он как директор фирмы внес изменения о месте нахождения ООО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование выполнено не было, ФИО1 в инспекцию не явился.
Выслушав заявителя ФИО1, представителя ИФНС – ФИО5, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.14.25 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Нарушение данной нормы закона влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, 3, генеральным директором юридического лица является ФИО1
Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В Едином государственном реестре юридических лиц, в частности, содержатся сведения и документы об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (п.п. «в» п. 1 ст. 5п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Государственной регистрацией юридических лиц занимается Федеральная налоговая служба.
Частью 5 ст. 5 вышеназванного Закона предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения, в том числе сведений о месте нахождения юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ адрес местонахождения юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - <адрес>, 3. Генеральным директором указанного общества является ФИО1, адрес места жительства последнего – <адрес>.
Сведений в выписке из ЕГРЮЛ о представлении в Инспекцию ФНС по <адрес> заявления о внесении изменений сведений о юридическом лице, а именно об изменении адреса ООО «<данные изъяты>» не имеется.
Согласно протоколу осмотра территорий, помещений от ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами налоговой службы был с участием понятых произведен осмотр помещения, находящегося по адресу: <адрес>, 3, ООО «<данные изъяты>». В результате осмотра установлено, что по указанному адресу признаки осуществления деятельности ООО «<данные изъяты>» отсутствуют. Указанный протокол подписан всеми участниками осмотра без каких-либо замечаний.
В связи с выявленными обстоятельствами генеральному директору ООО «<данные изъяты>» было направлено сообщение по месту его регистрации с просьбой прибыть ФИО1 в ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса по факту совершенного административного правонарушения, с указанием необходимых документов для разрешения возникшего вопроса, одновременно доведено до сведения ФИО1, что необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в учредительные документы о смене места нахождения путем представления заявления по форме 13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица».
Однако ФИО1 в указанный срок с заявлением о смене места нахождения юридического лица в ИФНС не обратился.
Исходя из изложенного, начальник инспекции ФНС по <адрес> пришел к правильному выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.14.25 ч.3 КоАП РФ – не представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственною регистрацию юридических лиц, в связи с чем признал его виновным в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст.4.2 КоАП РФ), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ).
Однако из постановления от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, какие обстоятельства были учтены при назначении наказания ФИО1, чем были нарушены требования ст.4.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что назначенное ФИО1 наказание не отвечает требованиям ст.3.1 КоАП РФ.
Как следует из представленных материалов ФИО1 впервые совершено указанное выше правонарушение, в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям он не представляет, к наступлению негативных последствий указанное правонарушение не привело, не причинило ущерб государству.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, являются: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, а также наличие малолетнего ребенка. Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде предупреждения.
С учетом изложенного постановление начальника инспекции ФНС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит изменению.
Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника инспекции ФНС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 административное наказание по ч.3 ст.14.25 КоАП в виде предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня вручения или получения решения.
Судья - М.А. Черненко
