Документ от 24 октября 2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 24 октября 2014 года

Судья Заволжского районного суда г.Ульяновска Зотова Г.П.,

при секретаре Солдатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Графова Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г.Ульяновска от 27.08.2014, по которому Графов <данные изъяты>, привлекавшийся к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района города Ульяновска от 27.08.2014 Графов Д.А. признан виновным в том, что 23.07.2014 в 23:50 час. допустил реализацию пива в торговом киоске, не являющимся пунктом общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>. Графову Д.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 3200 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

В жалобе Графов Д.А. указывает, что не согласен с постановлением, поскольку его торговый киоск является предприятием общественного питания и на него не распространяется запрет на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 %, в том числе, запрет с 23:00 час. до 08:00 час., на розничную продажу пива. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Графов Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав, участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 14.16 ч.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона РФ №171- ФЗ от 22.11.1995 (в ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к алкогольной продукции относится пиво.

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона РФ №171- ФЗ от 22.11.1995 (в ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23:00 час. до 08:00 час. по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введен уведомительный порядок начала осуществления некоторых видов деятельности, в том числе, предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания.

Графов Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра, одним из видов экономической деятельности ИП Графова Д.А. является деятельность ресторанов и кафе. (см. текст в предыдущей редакции)

ДД.ММ.ГГГГ ИП Графов Д.А. в письменной форме обратился в Куйбышевский территориальный отдел управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту с уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности: услуги общественного питания; деятельность ресторанов и кафе, которая классифицируется по коду 55.30 ОКВЭД – услуги по обеспечению питанием, о чем имеется соответствующее уведомление.

Как следует из реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, ИП Графов Д.А. зарегистрирован под № <данные изъяты> от 03.10.2012.

Согласно п.4.10 Национального стандарта РФ «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» под предприятием быстрого обслуживания понимается предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного приготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей, что имеет место по настоящему делу.

Согласно акту проверки Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по Ульяновскому отделению г. Ульяновск от 25.01.2013, ИП Графов Д.А. был проверен как индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по предоставлению услуг общественного питания быстрой формы обслуживания и услуг по реализации продовольственных товаров на территории <адрес>.

Таким образом, вышеназванные документы свидетельствуют об осуществлении ИП Графовым Д.А. деятельности по оказанию услуг общественного питания, следовательно, запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23:00 час. до 08:00 час. по местному времени на его деятельность по реализации пива не распространяется

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья полагает, что жалоба Графова Д.А. подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи от 27.08.2014 отмене.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Графова Д.А. подлежит отмене на основании ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 27.08.2014 по делу об административном правонарушении в отношении Графова <данные изъяты> по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Графова <данные изъяты> - прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья: Г.П. Зотова