Дело № 12-229/2014
.
РЕШЕНИЕ
17 октября 2014 года г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кузнецова Н.Е., рассмотрев жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска <данные изъяты> от xx.xx.xxxx года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. __ ст. __. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 4-го судебного Заельцовского района от xx.xx.xxxx года прекращено производство в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.__ ст.__ Кодекса об административных правонарушениях РФ.
С данным постановлением не согласилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ГЖИ НСО. В жалобе заявитель указал, что ГЖИ НСО считает вынесенное постановление не законным, не обоснованным, подлежащим отмене.
Основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.__ ст.__ КоАП РФ явилось невыполнение требований предписания № __ от xx.xx.xxxx г. выданного государственным инспектором ГЖИ НСО об устранении нарушений требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, а именно: обеспечение жителей квартир 68 жилого дома №__ по ул. ... в г. Новосибирске услугой по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, с предоставлением акта.
Данные обстоятельства были установлены xx.xx.xxxx года при проведении контрольной проверки должностным лицом.
В постановлении суд ссылается на те обстоятельства, что трубопровод циркуляции горячей воды до дома __ по ул. ..., т.е. до границ эксплуатационной ответственности ООО «<данные изъяты>» отсутствует. Данные обстоятельства расценены судом, как отсутствие возможности ООО «<данные изъяты>» по не зависящим от него обстоятельствам, выполнить в полном объеме в срок до xx.xx.xxxx года мероприятия указанные в предписании и послужили основанием для прекращения производства по делу.
Ссылаясь на п.1 ст.161 ЖК РФ, п.2 ст.162, п.5 части 1.1 ст.161 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, ГОСТ Р 51617-200 «Жилищно –коммунальные услуги. Общие технические условия», часть 3 статьи 1, п.10 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 20-11 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.2496-09, считает, что отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.
На ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества собственникам помещений многоквартирного дома №__ по ул. ... г. Новосибирска.
ООО «<данные изъяты>» не представлены какие либо доказатеольства, что нарушение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.
ООО «<данные изъяты>» не представлены сведения о том, что они принимают меры по понуждению ресурсоснабжающей организации (с которой заключен договор на поставку ресурса) к предоставлению услуги надлежащего качества, либо меры по установке дополнительного оборудования для подогрева воды и предоставления конечному потребителю услуги горячего водоснабжения надлежащего качества.
Считают, что суд не правильно оценил обстоятельства имеющие отношения к делу, делая вывод об отсутствии вины в действиях ООО «<данные изъяты>» в неисполнении в срок законного предписания органа государственного контроля, в действиях ООО «<данные изъяты>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.__ ст.__ КоАП РФ и ООО «<данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности по я.__ ст.__ КоАП РФ.
Просят суд постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска №__ от xx.xx.xxxx года отменить, вынести новое решение, которым привлечь ООО «<данные изъяты>» по ч.__ ст.__ КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкций названной статьи.
В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» - Коновалова Т.Н. указала на законность и обоснованность вынесенного постановления, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу.
Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях и доводах жалобы настаивал в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,
заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.19.5. КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Управляющая компания ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление многоквартирным домом №__ по ул. ..., на основании договора управления многоквартирным домом (л.д.8-9).
Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Предписанием № __ от xx.xx.xxxx г. на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по обеспечению коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, с предоставлением акта в квартире №__ по адресу г.Новосибирск, ул.... на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах (л.д.3).
Вопрос законности вынесенного жилищной инспекцией предписания является юридически значимым при рассмотрении дел данной категории, в противном случае, не выяснение указанных выше обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам жилых помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее Правила N 307), "коммунальные услуги" - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом "исполнитель" - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
"Коммунальные услуги надлежащего качества" - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим нормам к режиму, объеме и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключенного исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил исполнителем должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, при этом обстоятельства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями.
В силу п. 49 Правил N 307 исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Согласно имеющимся в деле доказательствам предоставление ООО «<данные изъяты>» качественной услуги в виде обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии требованиям в квартире №__ по адресу г.Новосибирск, ул.... зависит от восстановления циркулярного трубопровода во внутриквартальной сети, которая не находится в собственности и в зоне ответственности ООО «<данные изъяты>». Лицом, привлекаемым к административной ответственности, принимаются меры к реализации программы восстановления циркуляционных линий.
Причиной отсутствия обеспечения температуры горячей воды, является отсутствие циркулярного трубопровода во внутриквартальной сети.
В свою очередь, отсутствие циркулярного трубопровода во внутриквартальной сети, вызвано отсутствием финансирования, о чем указано в письме Генерального директора ОАО «<данные изъяты>» №__ от xx.xx.xxxx. (л.д.37).
Из содержания указанного письма, так же усматривается, что производство работ по осуществлению циркулярного трубопровода во внутриквартальной сети, возложено на ОАО «<данные изъяты>».
Учитывая, что ООО «<данные изъяты>» не имеет технической возможности выполнить предписание в указанной части, по независящим от неё обстоятельствам, то возложение на неё указанных в предписании обязанностей в указанные в нём сроки не является законным и обоснованным, соответственно в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.__ ст.__. КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами, представленными ООО «<данные изъяты>» в суд и пояснениями, данными в судебных заседаниях в мировом суде.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований, для отмены правильного по существу постановления мирового судьи по доводам жалобы, которые были предметом рассмотрения у мирового судьи и фактически сводятся к переоценке доказательств, для чего оснований не имеется, либо доводы жалобы не имеют правового значения и не влияют на правильность выводов мирового судьи.
Оснований к отмене постановления по процессуальным нарушениям судом также не установлено.
Руководствуясь ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
РЕШИЛ:
Судья Кузнецова Н.Е.
