Дело № 12-231/2014
Р Е Ш Е Н И Е
27 октября 2014 г. г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Конева Ю.А. при секретаре Ермаковой А.А., рассмотрев жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска Дятловой В.С. от 14 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 4-го судебного Заельцовского района от 14 августа 2014 года прекращено производство в отношении ООО «Новосибирская жилищная компания» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
С данным постановлением не согласилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ГЖИ НСО. В жалобе заявитель указал, что ГЖИ НСО считает вынесенное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
ООО «НЖК» заключило договор управления МКД № 63 по ул. Калинина, по условиям которого ООО «НЖК» приняло на себя обязательства по организации предоставления жилищных и коммунальных услуг собственникам и нанимателям жилых помещений. ООО «НЖК» знает о том, что услуга горячего водоснабжения предоставляется потребителям ненадлежащего качества, при этом не представило доказательства, что нарушение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению произошли вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. Таким образом, считает, что ООО «НЖК» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи, а постановление мирового судьи – отмене.
В судебном заседании представитель ООО «НЖК» - Карамаликов С.С. указал на законность и обоснованность вынесенного постановления.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Управляющая компания ООО «Новосибирская жилищная компания» осуществляет управление многоквартирным домом № 63 по ул. Калинина с 04.12.2006 г., на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Предписанием № 05-09-123/27 от 12 февраля 2014 г. на ООО «Новосибирская жилищная компания» возложена обязанность по обеспечению температуры горячей воды в точках водоразбора в квартирах № 2, 12 по адресу г. Новосибирск, ул. Калинина 63 на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах.
Вопрос законности вынесенного жилищной инспекцией предписания является юридически значимым при рассмотрении дел данной категории, в противном случае, невыяснение указанных выше обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам жилых помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 г. N 354 (далее Правила N 354), "коммунальные услуги" – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме. При этом "исполнитель" - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Коммунальные услуги должны быть надлежащего качестве, т.е. отвечать требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим нормам к режиму, объеме и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключенного исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 5 приложения 1 вышеуказанных Правил коммунальная услуга горячего водоснабжения должна обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Согласно имеющимся в деле доказательствам предоставление ООО «Новосибирская жилищная компания» качественной услуги в виде обеспечения температуры горячей воды в точках водоразбора в квартирах 2, 12 дома 63 по ул. Калинина г. Новосибирска, зависит от восстановления циркулярного трубопровода ГВС во внутриквартальной сети, которая не находится в собственности и в зоне ответственности ООО «НЖК». Поэтому предоставление услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества не зависит от действий ООО «НЖК». Лицом, привлекаемым к административной ответственности, принимаются меры к реализации программы восстановления циркуляционных линий.
Учитывая, что ООО «Новосибирская жилищная компания» не имеет технической возможности выполнить предписание по независящим от неё обстоятельствам, то возложение на лицоуказанных в предписании обязанностей в указанные в нём сроки не является законным и обоснованным, соответственно в действиях (бездействии) ООО «НЖК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами, представленными ООО «Новосибирская жилищная компания» в суд и пояснениями, данными в судебном заседании, мировому судье.
Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений при рассмотрении административного дела мировым судьей не допущено. Оснований к отмене постановления судом не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского района от 14.08.2014 года о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «Новосибирская жилищная компания» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Судья ___________Конева Ю.А.
