Дело № 12-232/2014
РЕШЕНИЕ
17 октября 2014 года г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кузнецова Н.Е., рассмотрев жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска <данные изъяты> от xx.xx.xxxx года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. __ ст. __ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 4-го судебного Заельцовского района от xx.xx.xxxx года прекращено производство в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч__ ст.__. Кодекса об административных правонарушениях РФ.
С данным постановлением не согласилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ГЖИ НСО. В жалобе заявитель указал, что ГЖИ НСО считает вынесенное постановление не законным, не обоснованным, подлежащим отмене.
Основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.__ ст.__ КоАП РФ явилось невыполнение требований предписания № __ от xx.xx.xxxx г. выданного государственным инспектором ГЖИ НСО об устранении нарушений требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, а именно: обеспечение жителей квартир __ жилого дома №__ по ул. ... в г. Новосибирске услугой по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, с предоставлением акта.
Данные обстоятельства были установлены xx.xx.xxxx года при проведении контрольной проверки должностным лицом.
В постановлении суд ссылается на те обстоятельства, что трубопровод циркуляции горячей воды до дома __ по ул. ..., т.е. до границ эксплуатационной ответственности ООО «<данные изъяты>» отсутствует. Данные обстоятельства расценены судом, как отсутствие возможности ООО «<данные изъяты>» по не зависящим от него обстоятельствам, выполнить в полном объеме в срок мероприятия указанные в предписании и послужили основанием для прекращения производства по делу.
Ссылаясь на п.1 ст.161 ЖК РФ, п.2 ст.162, п.5 части 1.1 ст.161 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, ГОСТ Р 51617-200 «Жилищно –коммунальные услуги. Общие технические условия», часть 3 статьи 1, п.10 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 20-11 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.2496-09, считает, что отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.
На ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества собственникам помещений многоквартирного дома №__ по ул. ... г. Новосибирска.
ООО «<данные изъяты>» не представлены какие либо доказатеольства, что нарушение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.
ООО «<данные изъяты>» не представлены сведения о том, что они принимают меры по понуждению ресурсоснабжающей организации (с которой заключен договор на поставку ресурса) к предоставлению услуги надлежащего качества, либо меры по установке дополнительного оборудования для подогрева воды и предоставления конечному потребителю услуги горячего водоснабжения надлежащего качества.
Считают, что суд не правильно оценил обстоятельства имеющие отношения к делу, делая вывод об отсутствии вины в действиях ООО «<данные изъяты>» в неисполнении в срок законного предписания органа государственного контроля, в действиях ООО «<данные изъяты>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.__ ст.__ КоАП РФ и ООО «<данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности по __ ст.__ КоАП РФ.
Просят суд восстановить срок апелляционного обжалования постановления мирового судьи, постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска отменить, вынести новое решение, которым привлечь ООО «<данные изъяты>» по ч__ ст.__ КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкций названной статьи.
В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» - Коновалова Т.Н. указала на законность и обоснованность вынесенного постановления, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на жалобу.
Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях и доводах жалобы настаивал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,
заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из почтового уведомления на л.д. 36, заявитель получил копию постановления xx.xx.xxxx года, жалобу направил в адрес мирового судьи xx.xx.xxxx года, т.е. в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, следовательно, у суда отсутствуют основания для восстановления срока на подачу жалобы, т.к. в силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы, рассматривается в случае его пропуска.
В соответствии с ч.1 ст.19.5. КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Управляющая компания ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление многоквартирным домом №__ по ул. ..., на основании договора управления многоквартирным домом (л.д.8-9).
Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Предписанием № __ от xx.xx.xxxx г. на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по обеспечению коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, с предоставлением акта в квартире №__ по адресу г. Новосибирск, ул. ..., на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах (л.д.3).
Вопрос законности вынесенного жилищной инспекцией предписания является юридически значимым при рассмотрении дел данной категории, в противном случае, не выяснение указанных выше обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам жилых помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее Правила N 307), "коммунальные услуги" - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом "исполнитель" - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
"Коммунальные услуги надлежащего качества" - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим нормам к режиму, объеме и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключенного исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил исполнителем должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, при этом обстоятельства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями.
В силу п. 49 Правил N 307 исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Согласно имеющимся в деле доказательствам предоставление ООО «<данные изъяты>» качественной услуги в виде обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии требованиям в квартире №__ по адресу г.Новосибирск, ул...., зависит от восстановления циркулярного трубопровода во внутриквартальной сети, которая не находится в собственности и в зоне ответственности ООО «<данные изъяты>». Лицом, привлекаемым к административной ответственности, принимаются меры к реализации программы восстановления циркуляционных линий.
Причиной отсутствия обеспечения температуры горячей воды, является отсутствие циркулярного трубопровода во внутриквартальной сети.
Из содержания указанного письма, так же усматривается, что производство работ по осуществлению циркулярного трубопровода во внутриквартальной сети, возложено на ОАО «<данные изъяты>».
Учитывая, что ООО «<данные изъяты>» не имеет технической возможности выполнить предписание в указанной части, по независящим от неё обстоятельствам, то возложение на неё указанных в предписании обязанностей в указанные в нём сроки не является законным и обоснованным, соответственно в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.__ ст.__. КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами, представленными ООО «<данные изъяты>» в суд и пояснениями, данными в судебных заседаниях в мировом суде.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований, для отмены правильного по существу постановления мирового судьи по доводам жалобы, которые были предметом рассмотрения у мирового судьи и фактически сводятся к переоценке доказательств, для чего оснований не имеется, либо доводы жалобы не имеют правового значения и не влияют на правильность выводов мирового судьи.
Оснований к отмене постановления по процессуальным нарушениям судом также не установлено.
Руководствуясь ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска № __ от xx.xx.xxxx года о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.__ ст.__ КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Государственной жилищной инспекции НСО - оставить без удовлетворения.
Судья Кузнецова Н.Е.
