Дело № 2-291/2014
 

    РЕШЕНИЕ
 

    Именем Российской Федерации
 

    пос. Цаган Аман 24 октября 2014 года
 

    Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе
 

    председательствующего судьи Теблеева О.Ц.,
 

    с участием помощника прокурора
 

    Юстинского района РКОчиргоряевой И.А.,
 

    при секретаре судебного заседания Бембеевой Б.В.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Барунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным и возложении обязанности разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы,
 

установил:
 

    Прокурор Юстинского района РК обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Барунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Барунского СМО), в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что администрацией Барунского СМО в нарушении требований федерального законодательства на своем официальном сайте (http//:barunsmo-rk.ru ) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими не размещены. В соответствии со ст.7 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Согласно ст.8 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ. В силу п.6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, Центрального банка РФ, государственных корпораций, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, иных организаций, создаваемых РФ на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствами массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Центрального банка РФ. В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В этой связи не размещение администрацией Барунского СМО сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательной. Прокурор просит признать бездействие администрации Барунского СМО РК в части не размещения на официальном сайте (barunsmo-rk.ru) сельского муниципального образования в сети Интернет информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемой муниципальными служащими администрации Барунского СМО РК в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» незаконным и обязать администрацию Барунского СМО разместить данные сведения на официальном сайте в сети Интернет.
 

    Прокурор Очиргоряева И.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
 

    В судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации Барунского СМО РК не явился. В своем письменном заявлении глава администрации Барунского СМО РК ФИО1 указал, что требования прокурора признает и в связи с производственной необходимостью явиться на судебное заседание не может и просит рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.
 

    При таких обстоятельства и в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
 

    Суд, выслушав объяснения прокурора Очиргоряевой И.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.
 

    Согласно части 1 ст. 8 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3.1 настоящей части.
 

    В соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые указанными лицами, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.
 

    Данный порядок утвержден Указом Президента РФ № 613 от 08.07.2013 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
 

    Согласно п.2 Порядка на официальных сайтах размещаются следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов; б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
 

    В силу п. 4 Порядка данные сведения размещаются на официальных сайтах и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
 

    Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
 

    В судебном заседании установлено, что администрацией Барунского СМО РК сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Барунского СМО (http//:barunsmo-rk.ru), предоставляемые муниципальными служащими администрации Барунского СМО не размещены. Доказательств обратного суду не представлено.
 

    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что не размещение в сети Интернет данных сведений является незаконным и затрагивает права неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к ознакомлению с данной информацией, нарушает основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, в том числе открытости, публичности деятельности органов местного самоуправления, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
 

    На основании пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от судебных расходов по делу.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

решил:
 

    Заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия удовлетворить.
 

    Признать незаконным бездействие администрации Барунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в части не размещения на официальном сайте (http//:barunsmo-rk.ru) сельского муниципального образования в сети Интернет информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемой муниципальными служащими администрации Барунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 

    Обязать администрацию Барунского сельского муниципального образования разместить в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на своем официальном сайте сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Барунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 

    Председательствующий О.Ц. Теблеев