РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Юрья Кировской области 20 октября 2014 года
Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего – судьи Пузикова С.А.,
при секретаре Чупраковой О.А., с участием
представителя истца – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Б.
представителя ответчика - КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» - Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе к КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем обеспечении помещений водопроводной водой, соответствующей требованиям СанПиН незаконными, и обязании обеспечить помещения водопроводной водой, соответствующей требованиям СанПиН,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе обратилось в суд с иском к КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем обеспечении помещений водопроводной водой, соответствующей требованиям СанПиН незаконными, и обязании обеспечить помещения водопроводной водой, соответствующей требованиям СанПиН.
В обоснование иска указано, что с 17 марта по 11 апреля 2014 года в отношении КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», по адресу: <адрес>, была проведена плановая выездная проверка с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Кировской области Б.Е. 02.12.2013 года, размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по Кировской области в сети «Интернет».
При проведении контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что вода из скважины № 6893, принадлежащей КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по цветности (превышение ПДК в 3,4 раза) и по содержанию железа (превышение в 8 раз), согласно протоколу лабораторных испытаний питьевой воды № 1887 от 28.03.2014 г. АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Юрьянском районе; вода из водопроводной сети КОГКУСО «Мурыгинского детского дома - интерната для умственно-отсталых детей» на медицинском блоке не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по цветности (превышение ПДК в 8,2 раза - кабинет дезинфектора, в 8,9 раза - санитарная комната, в 4,1 раза - процедурный кабинет, в 6,5 раза- кабинет зубного врача, в 5,1 раза кабинет старшей медицинской сестры), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний питьевой воды 1876, 1877, 1878, 1879, 1880 от 28.03.2014 АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Юрьянском районе, что является нарушением п. 2 ст. 19 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН – 2.1.4.1074 -01, п. 2.7.1 СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
Данная неудовлетворительная вода из скважины поступает во все отделения КОГКУСО «Мурыгинский детский дом - интернат для умственно-отсталых детей»: в прачечную, баню и медицинский блок КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей».
Просит признать незаконным бездействие КОГКУСО «Мурыгинский детский дом – интернат «Родник» в части не надлежащего обеспечения всех помещений водопроводной водой соответствующей требованиям СанПиН – 2.1.4.1074 -01 и обязать КОГКУСО «Мурыгинский детский дом – интернат «Родник» обеспечить все помещения водопроводной водой соответствующей требованиям СанПиН – 2.1.4.1074 -01 в срок до 01.12.2015 г.
В соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом в качестве третьих лиц на стороне ответчика по делу былипривлечены Департамент социального развития Кировской области и Департамент государственной собственности Кировской области.
В судебном заседании представитель истца по доверенности – начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Б. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ответчик, у которого в эксплуатации находится скважина и водопроводные сети, в соответствии с требованиями закона, обязан постоянно обеспечивать соответствие воды требованиям санитарных норм, они обязаны регулярно самостоятельно проводить лабораторный контроль качества воды и информировать органы Роспотребнадзора о ненадлежащем качестве воды, эти мероприятия они должны осуществлять постоянно, а не ждать проверки надзорных органов. В 2010 году уже проводилась проверка органами Роспотребнадзора, в результате которой было также выявлено несоответствие качества воды требованиям санитарных норм, предписание тогда по воде не выносилось, но руководство Мурыгинского детского дома-интерната было поставлено в известность. До настоящего времени ответчиком никаких мер по улучшению качества воды не принято, что является недопустимым, так как в данном учреждении находятся дети, здоровье которых подвергается опасности. То, что ответчиком заключен договор на поставку бутилированной воды не свидетельствуют о каких-то принимаемых мерах по улучшению качества воды, так как требование об обеспечении воспитанников бутилированной водой является единым для всех детских учреждений и не зависит от качества водопроводной воды. То, что при проведении проверки в апреле 2014 года ответчику было вынесено предписание об обязании обеспечить водой надлежащего качества в срок до 01.12.2015 г. и срок, указанный в предписании не истек, не препятствует истцу обратиться с аналогичными требованиями в суд.
Представитель КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» Р. с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что исковые требования истца являются принуждением ответчика к исполнению предписания, сроки которого еще не истекли. Кроме того, предписание ответчиком исполнено частично: Мурыгинский детский дом-интернат направил руководству ОАО «Эликон» письмо с просьбой подключиться к их водопроводной сети, ответ пока не получен, хотели установить очистную установку, но в бюджете на этот год для этого не предусмотрены денежные средства, необходимо предусмотреть средства в бюджете на следующий год. Им было выдано предписание на срок до 01.12.2015 г., срок предписания не вышел, меры по исполнению предписания они предпринимают, бездействия с их стороны нет, поэтому исковые требования являются необоснованными.
Представители третьих лиц – Департамента социального развития Кировской области и Департамента государственной собственности Кировской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адрес суда направили отзывы, в которых просят рассмотреть дело без их участия.
При наличии указанных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Согласно ст. 19 названного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ.
В соответствие с п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр Госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.
Согласно требованиям п. 2.7.1 СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» социальные учреждения должны быть обеспечены доброкачественной питьевой водой. Качество воды должно удовлетворять гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
В соответствии с пунктом 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
В судебном заседании установлено, что за Кировским областным государственным казенным учреждением социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» на праве оперативного управления закреплено имущество: сооружение артезианской скважины и сооружение водонапорной башни, расположенные по адресу: <адрес>. Учредителем КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» является Департамент социального развития Кировской области, собственником имущества Учреждения – Департамент государственной собственности Кировской области.
По результатам плановой проверки, проведенной с 17 марта по 11 апреля 2014 года территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Результаты проверки показали, что качество воды не соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм и правил по санитарно-химическим показателям.
Так, согласно протоколу лабораторных испытаний № 1887 от 28.03.2014 г., проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Юрьянском районе, в пробе воды, взятой из артезианской скважины № 6893 по адресу: <адрес>, цветность воды составляет 68 градусов, что в 3,4 раза превышает допустимую норму – 20 градусов, содержание железа составляет 2,4 мг/л, что в 8 раз больше предельно допустимой концентрации – 0,3 мг/л.
В пробах воды, взятых из помещения медицинского центра КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник»: процедурного кабинета, санитарной комнаты, кабинета старшей медсестры, кабинета зубного врача, цветность воды составляет в 4-8 раз превышает допустимую норму.
Таким образом, качество питьевой воды в КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Так как КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» осуществляет эксплуатацию системы водоснабжения помещений Учреждения, то оно также обязано обеспечивать соответствие качества питьевой воды нормативным требованиям (по эпидемической и радиационной безопасности, безвредности химического состава, благоприятных органолептических свойств). Поэтому исковые требования об обязании ответчика обеспечить все помещения водопроводной водой, подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что им за данные нарушения вынесено предписание, в котором содержатся аналогичные требования, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца, так как вынесенное надзорным органом предписание не препятствует и не исключает право надзорного органа обратиться в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители в случае нарушения требований санитарного законодательства имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, а также предъявлять иски в суд. Данные полномочия не являются взаимоисключающими и могут дополнять друг друга в целях устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Кроме того, учитывая, что ответчик, осуществляя эксплуатацию системы водоснабжения, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, не обеспечил постоянного контроля качества воды, не проводил мероприятия по улучшению качества питьевой воды, по информированию органов Роспотребнадзора о результатах лабораторного исследования проб воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, суд приходит к выводу, что данное бездействие является незаконным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.
Признать бездействие КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» в отношении неопределенного круга лиц в части ненадлежащего обеспечения всех помещений водопроводной водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» незаконным.
Обязать КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» обеспечить все помещения КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» (помещения бани, прачечной, помещения медицинского блока, помещения для проживания детей) водопроводной водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в срок до 01 декабря 2015 года.
Взыскать с КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» государственную пошлину в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» в размере 400 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Пузиков С.А.
