Документ от 08 октября 2014

Дело № 2-300

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2014 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Овчинниковой А.Н., с участием представителя истца Бугровой Л.Н., представителя ответчика Свириной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец Ивановской области материалы гражданского дела по иску Прокурора Юрьевецкого района Ивановской области к Администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Юрьевецкий районный суд Ивановской области с иском к администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов на территории поселения а также оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями Санитарных правил, мотивировав их следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Юрьевецкого района Ивановской области проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления при образовании несанкционированных свалок на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района, в ходе которой установлено, что на территории поселения – на перекрестке ул. Ленина и пер. Пролетарский, напротив дома 92 по ул. Ленина, за домом № 54 по ул. Московская, по периметру территории кладбища имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.

На пер. ул. Ленина и пер. Пролетарский, напротив дома 92 по ул. Ленина, за домом 54 по ул. Московская, не смотря на наличие контейнерных площадок, свалки образованы за их пределами. Контейнерная площадка, расположенная напротив дома 92 по ул. Ленина, состоящая из двух контейнеров, не оборудована специальным бетонным или асфальтовым покрытием, бордюров и зеленых насаждений по периметру площадки не имеется.

Контейнерная площадка, расположенная за домом 54 по ул. Московская г. Юрьевца, состоящая из двух контейнеров, также не имеет бетонной или асфальтовой поверхности, кроме того, указанная контейнерная площадка в схеме расположения контейнерных площадок под сбор ТБО от населения не включена, что в свою очередь, может привести к нарушениям прав граждан на своевременный вывоз отходов.

Прокурор, руководствуясь ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4, ч.1 ст. 12, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.2.4, 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64, в порядке ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать администрацию Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области: организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории поселения: на перекрестке ул. Ленина и пер. Пролетарский, напротив дома № 92 по ул. Ленина, за домом № 54 по ул. Московская, по периметру территории кладбища; об обязании внести в схему расположения контейнерных площадок под сбор ТБО от населения контейнерную площадку за домом № 54 по ул. Московская г. Юрьевец; об обязании привести контейнерные площадки возле домов 80 и 92 по ул. Ленина, а также за домом № 54 по ул. Московская г. Юрьевца в соответствие с требованиями «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64; об обязании оборудовать контейнерную площадку возле дома 80 по ул. Ленина и за домом 54 по ул. Московской г. Юрьевца специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием; оборудовать контейнерную площадку напротив дома 92 по ул. Ленина г. Юрьевца специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием и специальным ограждением по периметру.

Представитель истца Бугрова Л.Н. в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, сформулировав их следующим образом: обязать администрацию Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района: организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории поселения: на перекрестке ул. Ленина и пер. Пролетарский, напротив дома № 92 по ул. Ленина, за домом № 46 по ул. Московской, на территории «старого» кладбища, а также по периметру прилегающей территории «старого» кладбища; привести контейнерные площадки возле домов 80 и 92 по ул. Ленина, а также за домом № 46 по ул. Московской г. Юрьевца в соответствие с требованиями «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64. Оборудовать контейнерную площадку возле дома 80 по ул. Ленина и за домом 46 по ул. Московской г. Юрьевца специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием; оборудовать контейнерную площадку напротив дома № 92 по ул. Ленина г. Юрьевца специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием и специальным ограждением по периметру. От исковых требований в части обязания ответчика внести в схему расположения контейнерных площадок под сбор ТБО от населения контейнерную площадку за домом № 54 по ул. Московской гор. Юрьевец, отказалась и просила дело в этой части прекратить. О прекращении дела в данной части судом вынесено определение.

Представитель ответчика Свирина Д.А. против удовлетворения исковых требований возражений не имела, просив при этом суд предоставить им отсрочку исполнения решения суда: в части оборудования контейнерных площадок – до 15 июня 2015 года, в части вывоза мусора – до 15 ноября 2014 года.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Пунктами 11, 24, 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно пунктам 8.2.4, 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения" СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В судебном заседании установлено, что на территории Юрьевецкого городского поселения на перекрестке ул. Ленина и пер. Пролетарский, напротив дома № 92 по ул. Ленина и за домом № 46 по ул. Московская, несмотря на наличие на них контейнерных площадок, образовались несанкционированные свалки за пределами площадок. Имеются несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов, как на территории старого городского кладбища, так и прилегающей к нему территории. Кроме того, напротив д. 92 по ул. Ленина г. Юрьевца расположена контейнерная площадка, состоящая из двух контейнеров. Контейнеры расположены непосредственно на земле, бетонной или асфальтовой поверхности расположения контейнеров не имеется, бордюров, зеленых насаждений по периметру нет, специальным ограждением площадка не оборудована. Контейнерная площадка напротив дома 80 по ул. Ленина, состоящая из 4 контейнеров, не имеет бетонной или асфальтовой поверхности. Контейнерная площадка за домом 46 по ул. Московская г. Юрьевца состоит из двух контейнеров, которые также не имеют бетонной или асфальтовой поверхности.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, составленной старшим помощником прокурора Юрьевецкого района Бугровой Л.Н. от 22 августа 2014 года (л.д. 15-16); фотографиями (л.д. 20-31).

Указанные контейнерные площадки входят в перечень мест и указаны на схеме расположения контейнерных площадок под сбор ТБО от населения, утвержденных Постановлением главы администрации Юрьевецкого муниципального района № 61 от 28.05.2012 года (л.д. 13-14).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Юрьевецкого городского поселения является обязанностью администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Поскольку указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организация оборудования специальной площадки для контейнеров для сборки мусора также является обязанностью Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение сторон, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика принять меры по исполнению решения суда: в части оборудования контейнерных площадок - в срок до 15 июня 2015 года; в части организации сбора и вывозы твердых бытовых отходов – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Юрьевецкого района удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории поселения:

- на перекрестке улицы Ленина и переулка Пролетарский гор. Юрьевец Ивановской области,

- напротив дома № 92 по улице Ленина гор. Юрьевец Ивановской области;

- за домом № 46 по улице Московская гор. Юрьевец Ивановской области;

- на территории старого городского кладбища, находящегося в городской черте, а также по периметру прилегающей территории старого городского кладбища, находящегося в городской черте.

Обязать Администрацию Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 15 июня 2015 года привести контейнерные площадки возле домов № 80, № 90 по ул. Ленина, а также за домом № 46 по ул. Московской гор. Юрьевец Ивановской области в соответствие с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, а именно:

- контейнерные площадки возле дома № 80 по ул. Ленина гор. Юрьевец и за домом № 46 по ул. Московской гор. Юрьевец оборудовать специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием,

- контейнерную площадку напротив дома № 92 по ул. Ленина, гор. Юрьевец Ивановской области оборудовать специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром по периметру, предусмотрев подъездной путь для автотранспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 14 октября 2014 года.

Председательствующий: