Документ от 27 августа 2014

Дело № 2(1)-881/2014

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный 27 августа 2014 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чижова Д.А.

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Крыловой М.Р.,

при секретаре Липатовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «З.» общеразвивающего вида» муниципального образования ... о признании незаконными бездействий и понуждении размещения информации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «З.» общеразвивающего вида» (далее - МДОАУ «З.»), указав, что проведенной прокуратурой Ясненского района в дд.мм.гг. проверкой исполнения действующего законодательства об образовании при реализации приоритетного национального проекта «Образование» установлено, что МДОАУ «З.» имеет официальный сайт в сети «Интернет» по адресу: www.***.ru. Однако, в нарушении установленных законодательством Российской Федерации нормативных требований, на сайте МДОАУ «З.» не размещена информация:

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе;

- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

- план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на дд.мм.гг.;

- отчет о результатах самообследования;

- документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг;

- предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Неразмещение вышеуказанных сведений нарушает права учащихся образовательного учреждения на получение качественного образования, не обеспечивает доступность образования за счет приобщения педагогов и учащихся к современным технологиям обучения в рамках приоритетного национального проекта «Образование», а также не обеспечивает полную информационную открытость для родителей и законных представителей о деятельности учреждения.

Истец просил суд признать незаконным бездействие МДОАУ «З.» по неразмещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации и обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте учреждения по адресу: www.***.ru следующие сведения: о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на дд.мм.гг.; отчет о результатах самообследования; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Крылова М.Р. отказалась от требований в части обязания ответчика размещения информации на официальном сайте в сети «Интернет» в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований.

Определением суда от 27 августа 2014 года гражданское дело в части исковых требований об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте учреждения по адресу: www.***.ru следующие сведения: о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на дд.мм.гг.; отчет о результатах самообследования; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, было прекращено.

Помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Крылова М.Р. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковые требования в части признания незаконными бездействия МДОАУ «З.» по неразмещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации.

Представитель ответчика МДОАУ «З.» М.В.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В представленном суду письменном заявлении признала исковые требования в полном объеме, указав, что факты, описанные в исковом заявленном заявлении прокурора, действительно имели место быть, и требования по размещению информации были исполнены после поступления искового заявления.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указывает на то, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 ст. 10 названного Федерального закона предусмотрено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 21 ч. 2 указанной статьи к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

На основании ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Часть 2 ст. 29 указанного выше закона определяет, что образовательная организация обеспечивает открытость и доступность, в том числе следующей информацией, а именно о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на 2014 год; отчет о результатах самообследования; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

На основании ч.3 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что информация, указанная в ч.2 настоящей статьи подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года №582, образовательная организация размещает на своём официальном сайте информацию, предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Как следует из ст. 1.21 Устава МДОАУ «З.» в своей деятельности Учреждение руководствуется в соответствии с действующим законодательством РФ, ведомственными нормативными актами, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим уставом, локальными актами, договором между Учреждением и родителями (законными представителями).

Основной целью МДОАУ «З.» является создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В материалах дела имеется акт проверки заместителя прокурора Ясненского района о наличии нарушений в исполнении требований ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части неразмещения информации о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на 2014 год; отчет о результатах самообследования; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также представленными суду истцом распечатками сети «Интернет».

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.

В соответствии с п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает истца от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Ответчик признал исковые требования и обстоятельства, на которых основаны эти требования, заявление ответчика приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику понятны, что подтверждается содержанием его заявления.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что обязанность, предусмотренная ч.3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», по размещению информации в сети «Интернет» в течении установленного срока ответчиком не была исполнена, следовательно заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «З.» общеразвивающего вида» муниципального образования ... о признании незаконным бездействия по неразмещению информации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «З.» общеразвивающего вида» муниципального образования ... по неразмещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись.

Решение суда в окончательной форме принято 01.09.2014г.

Решение вступило в законную силу 02.10.2014