Документ от 15 октября 2014

Дело № 2-541/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Березовской Е.Г.,

с участием:

- истца Любовой Л.Г.,

- представителя истца Любовой Л.Г. – адвоката Акуловой О.Л., полномочия которой

удостоверяются ордером № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным <данные изъяты>

<данные изъяты> №,

- представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации

(государственного учреждения) в <данные изъяты> –

Германа М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

действительной в течение <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Любовой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <данные изъяты> о взыскании доплаты за иждивенца и компенсации инфляционных убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Любова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <данные изъяты> о взыскании доплаты за иждивенца и компенсации инфляционных убытков, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости, а также доплата пенсии с учетом нахождения на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющегося ее сыном. Выплата указанной доплаты была прекращена в ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения ФИО2 в учебном заведении. Кроме ФИО2 на ее иждивении на момент назначения пенсии находился сын ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся инвалидом с детства. О том, что ей положена доплата к пенсии на иждивенца-инвалида, она узнала в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в УПФР о перерасчете пенсии, и с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия с учетом доплаты на иждивенца – ФИО18. Считает, что ей в ДД.ММ.ГГГГ должна была быть назначена пенсия с учетом двух иждивенцев, так как УПФР было известно, что ФИО18 является инвалидом с детства и получателем пенсии по инвалидности, а также, что ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости как родителю инвалида с детства. Не начисленная и не выплаченная ей доплата к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. (расчет прилагается). В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Согласно п. 41 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях – решением суда об установлении данного факта. Все необходимые документы для назначения пенсии были предоставлены ею в УПФР вместе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Из содержания ст. ст. 19, 22 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вытекает, что территориальный орган принимает следующие меры: ведет учет пенсионеров, пенсия которым выплачивается в течение определенного срока, выплата пенсии которым приостановлена, и ставит на контроль пенсионные дела этих пенсионеров для решения вопроса о продлении, приостановлении или прекращении выплаты пенсии; заблаговременно извещает пенсионера о предоставлении документов, необходимых для пенсии, и о правовых последствиях прекращения выплаты пенсии; оказывает пенсионеру при необходимости всестороннюю помощь в получении документов, требуемых для продления выплаты пенсии и предотвращения наступления обстоятельств, влекущих приостановление и (или) прекращение выплаты пенсии; проводит анализ случаев отмены решений о прекращении выплаты пенсии как принятых без достаточных оснований. Полагает, что специалисты УПФР в момент ее обращения о назначении пенсии обязаны были запросить у нее документы о нахождении на иждивении инвалида с детства и назначить пенсию с учетом двух иждивенцев – ФИО2 и ФИО18. Невыплаченная ей в полном размере доплата к пенсии на момент выплаты теряет свою покупательскую способность из-за инфляции, чем ей причиняются убытки, которые в силу ст. 15 ГПК РФ подлежат возмещению путем увеличения задержанных к выплате сумм на индексы роста потребительских цен но <адрес> согласно данным <данные изъяты>. Размер инфляционных убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. (расчет прилагается). В связи с обращением в суд ею были понесены судебные издержки в виде оплаты юридических услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей. В силу ст. 98 ГПК РФ данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Просит: взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> в пользу Любовой Л.Г. доплату к пенсии на иждивенца ФИО18 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубль <данные изъяты> коп., компенсацию инфляционных убытков в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> коп., а также судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

В подтверждение размеров заявленных ко взысканию сумм (доплаты к пенсии на иждивенца и компенсации инфляционных убытков) Любовой Л.Г. представлен письменный расчет (л.д. 6 – 13).

За подписью представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> – Германа М.В. суду были представлены письменные возражения на исковое заявление Любовой Л.Г. (л.д. 28 – 30).

Письменным ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ истец Любова Л.Г. также просила взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей (л.д. 53, 56 – 63).

В судебном заседании истец Любова Л.Г. поддержала свои исковые требования в полном объеме, просит: взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> в ее пользу доплату к пенсии на иждивенца ФИО18 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., компенсацию инфляционных убытков в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере <данные изъяты> руб., за представительство в суде – <данные изъяты> руб., всего – <данные изъяты> руб.

По существу заявленных требований истец Любова Л.Г. дала пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнив, что, когда в ДД.ММ.ГГГГ она выходила на пенсию, помнит, что предоставляла справку об обучении сына ФИО2 в <данные изъяты>, возможно, справку о составе семьи, что еще- не помнит. На тот момент ее старшему сыну ФИО18 было <данные изъяты> лет, и он получал пенсию по инвалидности. Она не предполагала, что, кроме ФИО2, и ФИО18 находился на ее иждивении, так как ФИО18 получал свою пенсию. Специалист, который принимал у нее документы, ничего ей про иждивенцев не разъяснил, а она на тот момент не знала, кто может считаться иждивенцем. С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости как матери инвалида с детства (сына ФИО18), но с учетом одного иждивенца – сына ФИО2. ФИО18 родился больным, у него <данные изъяты>, являлся инвалидом с детства, постоянно нуждался в дорогостоящем лечении, то есть он всегда находился на ее иждивении. В настоящее время он, имея заболевание «<данные изъяты>», не может проживать отдельно, постоянно нуждается в посторонней помощи, не может самостоятельно одеться и т.д. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии в связи с нахождением на иждивении сына ФИО18, с заявлением предоставляла: справку о составе семьи, свидетельства о рождении детей, справку МСЭ об инвалидности сына ФИО18, а также письменные объяснения, касающиеся нахождения на ее иждивении сына ФИО18, т.е. такие же документы, кроме объяснения, которые она предоставляла и в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Любовой Л.Г. – адвокат Акулова О.Л. в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, пояснив, что при обращении Любовой Л.Г. в ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии специалисты Пенсионного фонда не разъяснили ей, что она также может указать и второго своего сына в качестве иждивенца, из-за которого она уходит на пенсию, который является инвалидом <данные изъяты> группу, имеет серьезное заболевание и проживает совместно с ней. Сама Любова Л.Г., в силу своей неосведомленности, в ДД.ММ.ГГГГ не считала своего сына ФИО18 иждивенцем, поэтому не потребовала доплаты на него. Из материалов дела видно, что в ДД.ММ.ГГГГ Любова Л.Г. к своему заявлению о назначении пенсии приложила: справку <данные изъяты>, о том, что она родила и воспитала до восьмилетнего возраста сына ФИО18, ДД.ММ.ГГГГр., свидетельства о рождении своих детей, справку МСЭ на инвалида ФИО18., свидетельство о браке и документы, подтверждающие трудовой стаж. Такие же документы она прикладывала к своему заявлению о перерасчете пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, только еще она писала объяснение с указанием доводов, подтверждающих нахождение на ее иждивении сына ФИО18. Получается, что никаких других документов и не требовалось. Специалисты Пенсионного фонда ей не разъяснили, что в случае, если сын-инвалид находится на ее иждивении, то необходимо предоставить документы, подтверждающее факт нахождения его на иждивении. В итоге пенсия истице была назначена с учетом одного иждивенца, доплата за иждивенца-инвалида не производилась. Между тем ФИО18., будучи инвалидом с детства с диагнозом «<данные изъяты>», всегда находился и до настоящего времени находится на иждивении истицы: много денег уходит на лекарства, ежегодно приходится проходить лечение, также деньги уходят на питание и одежду. Кроме того, сын истицы по причине заболевания не может существовать самостоятельно, он нуждается в постоянной помощи. В соответствии с Правилами обращения за пенсией только в случаях назначения пенсии, перерасчета размера пенсии и перехода с одной пенсии на другую граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. В их случае никакого отдельного заявления писать было не нужно, следовало только представить дополнительно документы, которые должны были истребовать специалисты Пенсионного фонда при обращении гражданина. Предметом иска Любовой Л.Г. к УПФР является не требование о перерасчете пенсии, а требование о взыскании доплаты на иждивенца. Ответчик ссылается на ст. 20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающую сроки перерасчета трудовой пенсии. Однако, истица просит суд взыскать доплату на иждивенца, поскольку данная доплата не производилась по вине пенсионного органа. Перерасчет же размера пенсии происходит в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, например, появление иждивенца, после назначения пенсии. В данном случае подобных обстоятельств у истицы не наступило. ФИО18 как был нетрудоспособным и иждивенцем на момент назначения пенсии Любовой, так и остается им до настоящего времени. Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного совместным Постановлением Минтруда и соцразвития РФ и ПФ РФ № 16/19па от 27.02.2002 г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы: о нетрудоспособных членах семьи; подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении. Очевидно, что гражданин, обращаясь в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии, не знает о том, какие именно документы ему необходимо для этого предоставить. На Пенсионный фонд законом возложена обязанность истребовать от обратившегося гражданина документы, необходимые для назначения пенсии, в том числе и документы, подтверждающие нетрудоспособность членов семьи и нахождения их на иждивении. Заявление Любовой Л.Г. о назначении трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ написано на бланке УПФР. При этом в данном бланке есть графа «Сведения об иждивенцах: степень родства Ф.И., дата рождения», т.е. изначально имеется в виду несовершеннолетний член семьи. В то же время в бланке заявления отсутствует графа «Нетрудоспособные члены семьи». Таким образом, сам бланк заявления противоречит п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Получается, что Любова Л.Г. изначально, при обращении в УПФР, была введена в заблуждение, поскольку в бланке заявления отсутствовали графы, необходимые для заполнения, а устно ей не было разъяснено, что необходимо представить документы обо всех нетрудоспособных членах семьи и документы, подтверждающие нахождение их на иждивении. Согласно ч. 2 ст. 23 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Просит удовлетворить исковые требования Любовой Л.Г. в полном объеме.

Представитель ответчика-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты>- Герман М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон). Согласно п. 4 ст.14 Закона лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подп. подп. 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 Закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи. К нетрудоспособным членам семьи относятся, в частности дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Иждивение детей, не достигших возраста 18 лет, предполагается и не требует доказательств (п. 4 ст. 9 Закона). Согласно п. 3 ст. 9 Закона члены семьи признаются состоящими на иждивении кормильца, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Таким образом, под иждивением законодатель понимает не только полное содержание членов семьи, но и помощь кормильца, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержден совместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па. Состав документов, необходимых для подтверждения факта нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении, определен п. 41 указанного выше Перечня. При установлении истице ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости как матери инвалида с детства базовая часть трудовой пенсии установлена в повышенном размере с учетом одного иждивенца (ФИО2., он указан в заявлении о назначении пенсии). Документы, подтверждающие нахождение на иждивении ФИО18, истицей представлены не были, в связи с чем, право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии отсутствовало. Сроки перерасчета трудовой пенсии определены ст. 20 Закона. Перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом нетрудоспособных членов семьи производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление и необходимые документы. Кроме того, п. 4 ст. 23 Закона устанавливает обязанность пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии либо прекращение ее выплаты, а равно и других социальных выплат. При этом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность пенсионных органов устанавливать указанные обстоятельства по своей инициативе. Более того, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный фонд. Самостоятельными полномочиями по обеспечению граждан пенсиями Пенсионный фонд не обладает. Истица реализовать предоставленное ей право по собственному волеизъявлению не пожелала до ДД.ММ.ГГГГ, что является ее правом и не порождает для Пенсионного фонда правовых последствий.В ДД.ММ.ГГГГ по обращению Любовой Л.Г. была создана комиссия, так как посчитали, что это спорная ситуация. Комиссия, рассмотрев все представленные документы, решала вопрос о назначении доплаты к пенсии на иждивенца, но могли и отказать, например, за недостаточностью представленных доказательств. В ДД.ММ.ГГГГ комиссию не собирали, так как Любовой Л.Г. были представлены документы, а именно: справка <данные изъяты>, о том, что она родила и воспитала до восьмилетнего возраста сына ФИО18, ДД.ММ.ГГГГр., свидетельства о рождении детей, справка МСЭ на инвалида ФИО18., свидетельство о браке, справка с места учебы ФИО2, которых было достаточно для назначения пенсии и доплаты на студента- иждивенца ФИО2. Спорных моментов не возникло, так как в заявлении Любова Л.Г. указала одного иждивенца – ФИО2. Считает, что из представленных Любовой Л.Г. документов в ДД.ММ.ГГГГ не усматривалось для специалиста Пенсионного фонда нахождение на иждивении заявителя ее сына – ФИО18, инвалида <данные изъяты> группы, так как не все инвалиды <данные изъяты> группы являются иждивенцами. Специалист Пенсионного фонда, который принимает документы, обязан разъяснять гражданам все их права, у них обычно так и делается, так как специалисты всегда предпринимают попытки по более выгодному для граждан назначению размера пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ специалист должен был разъяснить Любовой Л.Г. права по нахождению лиц на иждивении. Считает, что вопрос о назначении доплаты по второму иждивенцу – инвалиду ФИО18 не рассматривался только по причине бездействия самой Любовой Л.Г., которая на протяжении <данные изъяты> лет сама не считала его своим иждивенцем.

Выслушав истца Любову Л.Г., ее представителя – адвоката Акулову О.Л., представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> – Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пп.1 п.1 ст.28 названного выше Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2562 руб. в месяц.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 данного Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи – 3416 руб. в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи – 4270 руб. в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи – 5124 руб. в месяц.

Таким образом, пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 данного Федерального закона, установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. При этом повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости зависит от количества обозначенных нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении соответствующего пенсионера.

По смыслу подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

По смыслу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» члены семьи признаются состоящими на иждивении кормильца, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Из содержания пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в которых обращение за пенсией трактуется как подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

Согласно пункту 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 г., перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).

Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г. утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно пункту 2 которого к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пункте 4 настоящего Перечня);

подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

об изменении фамилии, имени, отчества;

об установлении инвалидности.

Пунктом 41 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г., предусмотрено, что факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях – решением суда об установлении данного факта.

В силу пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Любовой Л.Г. было заполнено по установленной форме заявление в Управление ПФР в <данные изъяты>, которым она просила назначить ей трудовую пенсию по старости. При этом в графе «Сведения об иждивенцах: степень родства, Ф. И., дата рождения» ею был указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. В качестве представленных документов в заявлении перечислены: «Заявление 1», «Трудовая книжка 1 шт.», «Свидетельство о рождении 2 шт.», «Свид. о браке 1», «Справка ВТЭ 1». Своей подписью в данном заявлении Любова Л.Г. подтвердила, что она обязуется безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, а также, что она ознакомлена об ответственности за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты пенсии. Заявление Любовой Л.Г. и другие документы были приняты работником Управления ПФР в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (рег. № заявления №), о чем имеется расписка-уведомление. Причем, в графе «Недостающие для назначения пенсии документы» каких-либо отметок нет (л.д. 39).

Так перечисленные в заявлении Любовой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ документы подтверждают:

свидетельство о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., то, что ДД.ММ.ГГГГ в органах записи актов гражданского состояния был заключен брак между ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и <данные изъяты> Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, после заключения брака <данные изъяты> Л.Г. присвоена фамилия «Любова» (л.д. 40);

свидетельствами о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., то, что Любова Л.Г. и ФИО54 являются родителями ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 42, 44);

справкой Сер. <данные изъяты> №, то, что ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ был повторно освидетельствован, ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности (причина инвалидности – инв. с детства), инвалидность установлена бессрочно (л.д. 43).

Кроме того, в материалах пенсионного дела Любовой Л.Г. имеется также справка, выданная <данные изъяты> (исх./к. от ДД.ММ.ГГГГ №), о том, что Любова Л.Г. проживает в <адрес>, родила и воспитала до восьмилетнего возраста сына – ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 41), которая также была представлена истцом для назначения пенсии как лицу, воспитавшему ребенка-инвалида до 8-ми лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Любовой Л.Г. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 28.1.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в сумме <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в качестве основания указано: «На льготных основаниях». В качестве условия указано: «Матери инвалидов с детства (восп. до 8 лет)» (л.д. 45).

Пенсионным удостоверением № также подтверждается, что Любовой Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 28.1.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО18 выдано удостоверение №, подтверждающее, что ему с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по инвалидности <данные изъяты> гр. пожизненно (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Любовой Л.Г. по установленной форме было подано заявление о перерасчете размера пенсии, которым она просила произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на том основании, что у нее изменилось количество нетрудоспособных членов семьи. К данному заявлению, как указано в нем, ею были приложены: паспорт гражданина РФ-1 шт. и «иной документ 1 шт.». Это заявление принято Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в <данные изъяты> (далее по тексту также – УПФР в <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер заявления – <данные изъяты>) (л.д. 46, 47).

К данному заявлению были приложены:

Письменное заявление, также датированное ДД.ММ.ГГГГ., в котором Любова Л.Г. указывает, что ее сын – ФИО18 находится на ее иждивении, так как является инвалидом с детства, в настоящее время он инвалид <данные изъяты> группы, недееспособный (не работает). Пенсия, которую он получает, несоизмерима с материальными затратами на его лечение и содержание (л.д. 48).

По паспортным данным Любова Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 14, 16).

Справка <данные изъяты> (исх./к. от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая, что Любова Л.Г. проживает в <адрес> и имеет следующий состав семьи: муж – ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ рождения; сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; сын – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 20, 49).

Из протокола заседания Комиссии УПФР в <данные изъяты> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данной Комиссией был рассмотрен вопрос об установлении факта нахождения на иждивении Любовой Л.Г. ее нетрудоспособного сына – ФИО18. В распоряжении Комиссии имелись следующие документы: 1) заявление Любовой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи; 2) справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <данные изъяты>; 3) свидетельство о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное <данные изъяты>; 4) выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная <данные изъяты>. В ходе рассмотрения указанного выше вопроса Комиссией было установлено: заявительница проживает вместе с сыном – ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который является инвалидом <данные изъяты> группы с детства и получает пенсию по инвалидности в размере <данные изъяты> руб. и ЕДВ в размере <данные изъяты> руб.; ФИО18 не работает, кроме пенсии по инвалидности иного дохода не имеет и в связи с тем, что является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, нуждается в уходе и заботе; на момент рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ.) Любова Л.Г. получает пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере <данные изъяты> руб. В результате правовой оценки представленных документов Комиссия пришла к выводу: поскольку сын заявителя нуждается в уходе и заботе, а доход заявительницы в виде получаемой ею пенсии по старости составляет <данные изъяты> руб., следует признать, что ФИО18 находится на иждивении заявительницы. В итоге Комиссия приняла решение: на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении комиссии, факт нахождения ФИО18 на иждивении матери – Любовой Л.Г. установлен (л.д. 50, 51).

Из материалов дела также следует, что Любова Л.Г. обращалась в УПФР в <данные изъяты> по вопросу предоставления сведений о размере трудовой пенсии и по вопросу назначения накопительной части трудовой пенсии. На это обращение УПФР в <данные изъяты> Любовой Л.Г. был дан письменный ответ (исх./к. от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором сообщалось, что предоставить сведения о размере доплаты с ДД.ММ.ГГГГ., с учетом иждивенца ФИО18., не представляется возможным в связи с тем, что документы, подтверждающие факт нахождения у нее на иждивении ФИО18, не были предоставлены при назначении пенсии по старости как матери инвалида с детства. При предоставлении ею ДД.ММ.ГГГГ заявления о перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии с документальным подтверждением факта нахождения ФИО18 на ее иждивении был произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ размер ее трудовой пенсии по старости (страховая часть трудовой пенсии по старости) составляет <данные изъяты> руб., в том числе фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии с учетом одного иждивенца – ФИО18 составляет <данные изъяты> руб. В настоящее время размер ее трудовой пенсии по старости исчислен верно, в соответствии с нормами действующего законодательства, учтены все обстоятельства, подтвержденные документально (л.д. 21, 22).

В дополнение к ответу от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <данные изъяты> Любовой Л.Г. в письменной форме (исх./к. от ДД.ММ.ГГГГ №) сообщался размер выплаты пенсии с разбивкой по месяцам (л.д. 23, 24).

В письменной информации от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <данные изъяты> приведены сведения о суммах, выплаченных ФИО18 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Истец Любова Л.Г., претендуя на получение ею доплаты к пенсии на иждивенца – ФИО18 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., фактически претендует на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, который в силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зависит от количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на ее иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи, находящимися на иждивении соответствующего пенсионера, могут быть признаны только те лица, которые непосредственно относятся к числу лиц, указанных в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и отвечают признакам нахождения на иждивении, установленным пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку в рамках действующих правил, приведенных выше, обращение за пенсией предусматривает подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую, пенсионные правоотношения, связанные с назначением пенсии, имеют заявительный характер. Подачей такого заявления гражданин, тем самым, реализует свое субъективное пенсионное право по собственному свободному волеизъявлению.

Заявление о назначении трудовой пенсии по старости Любовой Л.Г. в УПФР в <данные изъяты> было подано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), данный факт сторонами не оспаривается.

Поскольку Любова Л.Г. при обращении с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости уже претендовала на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части данной пенсии, ей необходимо было в заявлении указать всех лиц, которых она считала на тот момент нетрудоспособными членами своей семьи, находящимися на ее иждивении, и согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г., приложить к своему заявлению (в числе прочих) документы о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пункте 4 настоящего Перечня), а также документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на ее иждивении. Предоставление таких документов в рассматриваемой ситуации в силу пункта 2 указанного выше Перечня необходимо (за исключением случая, когда речь идет о детях, иждивение которых в силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагается и не требует доказательств), так как решался вопрос о назначении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, напрямую зависящего от факта наличия у Любовой Л.Г. нетрудоспособных членов семьи, находящихся на ее иждивении, и количества этих лиц, что ей и следовало подтвердить документально.

Любова Л.Г. в своем заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ указала в качестве иждивенца только своего младшего сына – ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Так как ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся лицом, не достигшим 18 лет, не был объявлен в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособным, его иждивение предполагалось и не требовало доказательств.

ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не был указан Любовой Л.Г. в ее заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в качестве нетрудоспособного члена семьи, находящегося на ее иждивении. Предоставив в орган пенсионного обеспечения свидетельство о рождении ФИО18., справку Сер. <данные изъяты> №, а также справку <данные изъяты> о том, что она родила и воспитала до восьмилетнего возраста сына ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ., Любова Л.Г., тем самым, поставила УПФР в <данные изъяты> в известность о том, что она является матерью ФИО18., инвалида <данные изъяты> группы(инвалида с детства), которого воспитала до восьмилетнего возраста, т.е. подтвердила этим основание для назначения ей пенсии со снижением возраста. Одновременно с этим, Любовой Л.Г. не было представлено в УПФР в <данные изъяты> документов, подтверждающих нахождение нетрудоспособного члена ее семьи – ФИО18 на ее иждивении (в частности, справок о доходах всех членов семьи, справки о полном составе ее семьи, иных документов, позволяющих установить, что в тот период времени ее старший сын находился на ее полном содержании или получал от нее помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Доводы истца и ее представителя о том, что сотрудники пенсионного органа должны были разъяснить Любовой Л.Г. при ее обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ какие документы ей необходимо предоставить дополнительно в подтверждение нахождения на ее иждивении совершеннолетнего сына инвалида с детства ФИО18 суд считает безосновательными, поскольку в заявлении о назначении пенсии истцом не был указан в качестве иждивенца ФИО18., отсутствие в заявлении о назначении пенсии графы «нетрудоспособные члены семьи» не является каким-либо нарушением прав истца, на которые она ссылается, поскольку графа «сведения об иждивенцах» в заявлении имеется и в ней следовало указать всех( как несовершеннолетних, так и нетрудоспособных совершеннолетних) лиц, находящихся на иждивении у лица, претендующего на пенсионное обеспечение, т.к. только после этого у сотрудников пенсионного органа наступает обязанность разъяснить, какие дополнительно документы для этого следует предоставить. Нахождение указанных лиц(инвалидов с детства <данные изъяты> группы) на иждивении не презюмируется, требует доказательств, а из имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, данных не свидетельствовало, что ФИО18 находится на иждивении Любовой Л.Г. Сама истица в судебном заседании также пояснила, что в тот период не считала своего сына инвалида с детства ФИО18. иждивенцем, т.к. он получал пенсию.

Тем самым, в судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении ей пенсии по старости с учетом иждивенца- ФИО18. в ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган Любова Л.Г. не обращалась, с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием иждивенца обратилась только ДД.ММ.ГГГГ и по решении комиссии УПФР в <данные изъяты> перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ей был произведен с учетом иждивенца- ФИО18.

Таким образом, учитывая, что назначение, выплата и перерасчет пенсии в соответствии с действующим законодательством носит заявительный характер, суд считает, исковые требования Любовой Л.Г. о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> в ее пользу доплаты к пенсии на иждивенца и компенсации инфляционных убытков являются необоснованными и в их удовлетворении следует отказать.

Поскольку иск Любовой Л.Г. удовлетворению не подлежит, судебные расходы возмещению истцу также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Любовой Л.Г. в удовлетворении ее иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <данные изъяты> о взыскании доплаты за иждивенца и компенсации инфляционных убытков.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.В. Хатянович