Дело № 2-168/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 октября 2014 года с.Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи – Эминова П.Н.,
при секретаре – Карагодиной Г.В.,
с участием прокурора – Макаева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию о деятельности органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л
Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее по тексту – прокурор района) обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – администрация Яшалтинского СМО) и возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию о деятельности органа местного самоуправления
В обоснование своих требований указал, что в результате проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, в том числе при предоставлении им государственных и муниципальных услуг, установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» отсутствует информация о деятельности администрации Яшалтинского СМО, а именно отсутствует информация о внесении изменений в тексты нормативных правовых актов (административных регламентов), непосредственно регулирующих предоставление муниципальных услуг, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования (наименование и текст административного регламента с указанием реквизитов, утвердившего его нормативного правового акта и источников официального опубликования либо наименование и текст проекта административного регламента). Данное бездействие администрации Яшалтинского СМО нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции и нарушает права и свободы граждан, жителей муниципального образования на получение данной информации.
Просит признать незаконным бездействие администрации Яшалтинского СМО, выразившееся в неразмещении на официальном сайте указанной информации о деятельности органа местного самоуправления, и обязать разместить данную информацию об органе местного самоуправления на официальном сайте <данные изъяты>.
В судебном заседании прокурор Макаев В.А. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объёме.
Глава администрации Яшалтинского СМО Чуб Ю.И. признал заявленные прокурором требования, пояснив, что допущенные нарушения федерального законодательства будут исправлены в ближайшее время.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на информацию.
Из п.п.2,3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.п.4, 7 ст.7 указанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Как следует из ст.ст.4, 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Согласно ч.1 ст.10, ч.1 ст.13 данного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Из смысла приведенных выше норм следует, что каждому гарантируется право на получение информации. При этом в целях противодействия коррупции органы местного самоуправления поселений, входящие в муниципальный район, обязаны размещать на официальном сайте этого муниципального района информацию о деятельности сельского муниципального образования.
Из материалов дела следует, что администрация Яшалтинского СМО не предприняла своевременных и надлежащих мер для размещения на своем официальном сайте информации о внесении изменений в тексты нормативных правовых актов (административных регламентов), непосредственно регулирующих предоставление муниципальных услуг, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования (наименование и текст административного регламента с указанием реквизитов, утвердившего его нормативного правового акта и источников официального опубликования либо наименование и текст проекта административного регламента).
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями главы администрации Яшалтинского СМО Чуб Ю.И., данными в ходе судебного заседания.
Таким образом, бездействие администрации Яшалтинского СМО по неразмещению на официальном сайте Яшалтинского СМО указанной выше информации, подлежащей обязательному опубликованию в сети «Интернет», является незаконным, поскольку нарушает права граждан на получение информации.
В связи с этим суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, признав бездействие администрации Яшалтинского СМО незаконным, и возложить обязанность по размещению на официальном сайте Яшалтинского СМО вышеназванной информации о деятельности органа местного самоуправления.
Согласно ч.3 ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Признать бездействие администрации Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неразмещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным.
Обязать администрацию Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия <данные изъяты> информацию о внесении изменений в тексты нормативных правовых актов (административных регламентов), непосредственно регулирующих предоставление муниципальных услуг, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования (наименование и текст административного регламента с указанием реквизитов, утвердившего его нормативного правового акта и источников официального опубликования либо наименование и текст проекта административного регламента).
Не позднее, чем в месячный срок со дня получения копии решения суда, необходимо предоставить сведения об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий П.Н. Эминов
