Дело № 2- 473/2014 (вступило в з/с 10.10.2014г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Ягодное 04 сентября 2014 года
Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Засядько Е.А., с участием помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Т., представителя должника по доверенности П., при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ягоднинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области А. по неисполнению требований исполнительного листа, выданного Ягоднинским районным судом 12.07.2013 года по делу № 2-231/2013, об обязании ОМВД России по Ягоднинскому району обеспечить в здравпункте ИВС ОМВД России по Ягоднинскому району наличие медицинского имущества, лекарственных препаратов и средств, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 года № 299 - ФЗ "Об исполнительном производстве",
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ягоднинского района Магаданской области обратился в Ягоднинский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ягоднинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области А. по неисполнению требований исполнительного листа, выданного Ягоднинским районным судом 12.07.2013 года по делу № 2-231/2013, об обязании ОМВД России по Ягоднинскому району обеспечить в здравпункте ИВС ОМВД России по Ягоднинскому району наличие медицинского имущества, лекарственных препаратов и средств, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 года № 299 - ФЗ "Об исполнительном производстве". В обоснование заявления указал, что в производстве Ягоднинского районного отдела судебных приставов находится на исполнении исполнительное производство №, возбужденное 07.08.2013г. на основании исполнительного листа Ягоднинского районного суда по гражданскому делу № 2-231/2013, об обязании ОМВД России по Ягоднинскому району обеспечить в здравпункте ИВС ОМВД России по Ягоднинскому району наличие медицинского имущества, лекарственных препаратов и средств. Со ссылками на положения Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, указал, что при исполнении вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем А., в производстве у которой находится данное исполнительное производство, не было предпринято всех предусмотренных законом мер по исполнению исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному производству были вынесены только постановление о возбуждении исполнительного производства, а также выдано должнику требование о необходимости предоставить документы, подтверждающие исполнение решения в срок до 31 марта 2014 года. Несмотря на то, что ни указанное требование, ни требования исполнительного документа должником в полном объеме выполнены не были, судебный пристав исполнитель не приняла мер по взысканию с должника исполнительского сбора, не решала вопрос о привлечении должника к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, а также по ст.20.25 КоАП РФ, не вынесла предупреждение руководителю должника - ОМВД России по Ягоднинскому району об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, не совершила меры принудительного исполнения, направленные на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований заявления настаивала по основаниям в нем изложенным, уточнила требования заявления и просила суд обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия по исполнению требований исполнительного документа, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года. Так же прокурор уточнила, что поскольку исполнительное производство может быть передано в производство любого судебного пристава-исполнителя, то соответственно просила в случае признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя в производстве которого будет находиться исполнительное производство в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить все предусмотренные законом действия по исполнению требования исполнительного листа, в частности установить должнику новый срок исполнения, взыскать исполнительский сбор, решить вопрос о привлечении должника к ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, предупредить руководителя должника об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель А. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель должника в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и указал, что решение суда ими не исполнено до настоящего времени по объективным причинам и бездействие судебного пристава в данном случае не имеет никакого значения. Так, ими до настоящего времени не приобретено всего два наименования медикаментов, которые по решению суда должны быть ими приобретены. И они не могу их приобрести поскольку данные вид медикаментов в Магаданскую облась никем не завозится. Кроме того, в настоящее время принят ведомственный нормативный акт, установивший список медикаментов, которые должны быть в медпункте ИВС и этот перечень не содержит тех наименований продукции, которые были указаны в постановлении Правительства, в связи с чем в настоящее время они готовят обращение в суд об изменении способа и порядка исполнения решения, либо о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом пояснил, что вопрос о привлечении должника к административной ответственности в связи с неисполнением решения суда не обсуждался, об уголовной ответственности он не предупреждался, взыскивался ли с ИВС какой-либо исполнительский сбор не знает.
В соответствии с ч.3 ст.443, ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, представителя должника, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства № 25667/13/08/49,суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, (далее Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как следует из ст.4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с чч.1 и 2 ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В силу ст.64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исполнительные действия, которые уполномочен совершать судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительного документа также перечислены в указанной статье.
Решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 11 июня 2013 года на отдел Министерства внутренних дел России по Ягоднинскому району возложена обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в здравпункте изолятора временного содержания ОМВД России по Ягоднинскому району наличие следующего медицинского имущества, лекарственных препаратов и средств: 1. Медицинское имущество здравпункта ИВС, в соответствии с Приложением № 1 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года… 2. Лекарственные препараты здравпункта ИВС, в соответствии с Приложением № 2 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года… 3. Средства, входящие в аптечку для оказания первой помощи в ИВС, в соответствии с Приложением № 3 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года…
Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в силу в установленный законом срок. 23 июля 2013 года прокурор обратился с исполнительным листом, выданным на основании указанного решения суда в службу судебных приставов для принятия к исполнению. Исполнительное производство возбуждено 07 августа 2013 года.
09 октября 2013 года должник обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, и определением суда от 28 октября 2013 года должнику в удовлетворении заявления было отказано.
20 декабря 2013 года должник повторно обратился с указанным заявлением, и его ходатайство было удовлетворено. Исполнение решения отсрочено до 31 января 2014 года.
20 февраля 2014 года должник вновь обратился в суд с ходатайством об отсрочке исполнения решения, в удовлетворении которого ему было отказано определением суда от 13 марта 2014 года.
Каких-либо исполнительских действий в указанный период времени судебным приставом-исполнителем А., в производстве которой находилось исполнительное производство, произведено не было. Лишь 25 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено требование, которым должнику был установлен срок исполнения требований исполнительного документа - три дня с момента получения указанного требования. Согласно расписки начальника ИВС П., последний получил указанное требование 25 марта 2014 года, однако никаких действий в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа на момент рассмотрения настоящего заявления судебным приставом-исполнителем выполнено не было.
Предметом исполнения по исполнительному производству № 25667/13/08/49, является обеспечение должником - ОМВД России по Ягоднинскому району, полного перечня медикаментов, перечисленных в решении суда, в медпункте ИВС ОМВД, однако как следует из материалов исполнительного производства, и подтверждается пояснениями представителя должника в судебном заседании, данное решение суда выполнено лишь частично, то есть решение суда должником не исполнено.
В силу п.1 Приказа ФССП России от 09.09.2013 N 290 (ред. от 29.04.2014) "Об утверждении Положения о применении в отношении должников - организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, содержащее требование неимущественного характера в отношении должника - организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе предусмотренных статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":
вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения;
составление протокола в случае неисполнения должником требований об исполнении судебного решения - составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ;
в случае неуплаты должником административного штрафа - составление протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ;
предупреждение руководителя должника - организации об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению;
совершение мер принудительного исполнения, направленных на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора;
организация исполнения требований исполнительного документа без личного участия должника - если для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно.
Из материалов исполнительного производства № следует, что мер по взысканию исполнительского сбора, привлечению должника к ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, а также по предупреждению руководителя должника об уголовной ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем А. не предпринималось.
В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполнено ни в установленный в нем срок, ни до настоящего времени.
При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными доводы заявления прокурора и полагает необходимым признать бездействие судебного пристава-исполнителя А. допущенное при исполнении исполнительного производства № по исполнению решения Ягоднинского районного суда от 11 июня 2013 года по гражданскому делу № 2-231/2013 незаконным.
Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя А., суд полагает необходимым удовлетворить и требования прокурора об обязании судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительный лист, совершить действия по исполнению требований исполнительного документа, в порядке и сроки, установленные Законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Ягоднинского района Магаданской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ягоднинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области А. по неисполнению требований исполнительного документа, возложении обязанности совершить действия по исполнению требований исполнительного листа - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Признать бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем Ягоднинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области А. в рамках исполнительного производства № от 07 августа 2013 года, выразившееся неприменении мер по взысканию исполнительского сбора, привлечению должника к ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, а также по предупреждению руководителя должника об уголовной ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа по ст.315 УК РФ, незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Ягоднинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, в производстве которого находится исполнительное производство № от 07 августа 2013 года, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, совершить необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения Ягоднинского районного суда от 11 июня 2013 года по гражданскому делу № 2-231/2013.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 09 сентября 2014 года.
