Дело № 2-202/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 октября 2014 года р.п. Воскресенское
Суд в составе судьи Воскресенского районного суда Нижегородской области Воробьева И.В., при секретаре Ивановой Л.Н., с участием истца Зеленова А.П., представителя ответчика Ляховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воскресенского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску Зеленов А.П. к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области о признании права на получение жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Зеленов А.П. обратился в суд с иском к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области о признании права на получение жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации Воскресенского района от ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца назначена его бабушка Н.. На основании указанного постановления ответчик должен был включить Зеленова А.П. в очередь на получение жилья, однако этого не сделал, на обращение истца по данному вопросу ответил отказом. В связи с изложенным истец просит признать за ним право на получение жилого помещения, как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию Воскресенского муниципального района включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением; обязать администрацию Воскресенского муниципального района обеспечить истца благоустроенным жилым помещением вне очереди.
В судебном заседании истец Зеленов А.П. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Ляхова Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что действительно истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако в настоящее время Зеленову А.П. больше 23 лет, в связи с чем правовых оснований для предоставления жилого помещения не имеется.
Представитель третьего лица - Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, выражает несогласие с заявленными Зеленовым А.П. исковыми требованиями.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется на основе состязательности сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Установлено, что Зеленов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что следует из объяснений истца, подтверждено справкой Управления образования администрации Воскресенского муниципального района ( л.д. 10), копиями постановления администрации об установлении опеки над несовершеннолетним ( л.д. 13), о направлении в детский дом ( л.д. 14). Из перечисленных документов следует, что отец Зеленова А.П. - Б. умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать З. лишена родительских прав решением Воскресенского суда от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с изложенным администрацией постановлено назначить Зеленову А.П. опекуном его бабушку Н., а также поставить Зеленова А.П. в льготную очередь на получение жилья, по окончании учебного заведения предоставить жилье ( л.д. 13).
Таким образом установлено, что истец в возрасте до 18-ти лет остался без попечения родителей, вследствие чего имеет право на предоставление мер социальной поддержки.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ, законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с п. 9 ст. 8 Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ст. 15 6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З (ред. от 06.11.2013) «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст. 15 6-2 Закона, с целью предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения формируется список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее в настоящей статье - список).
Состав сведений, содержащихся в списке, и его форма определяются Правительством Нижегородской области.
Список состоит из списков детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе (городском округе), которые формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - список муниципального образования), в электронном виде и на бумажном носителе.
В список муниципального образования включаются:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - не позднее 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет либо со дня получения ими статуса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, не включенные в список муниципального образования до достижения ими возраста 18 лет, - не позднее 30 дней со дня их обращения в орган, указанный в части 2 настоящей статьи, с соответствующим заявлением, к которому прилагается копия паспорта;
3) дети-сироты и лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, - не позднее 30 дней со дня принятия органом, указанным в части 2 настоящей статьи, решения о невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях.
Дети-сироты и лица из их числа включаются в список муниципального образования по месту их выявления и первичного устройства. В случае, если место выявления ребенка-сироты отлично от места его первичного устройства, включение детей-сирот и лиц из их числа в список муниципального образования осуществляется органом местного самоуправления, принявшим муниципальный правовой акт об отнесении ребенка к указанной категории лиц.
Согласно сообщению Администрации Воскресенского муниципального района, договор социального найма жилого помещения с Зеленовым А.П. не заключался. Права собственности на жилые помещения за Зеленовым А.П. не зарегистрировано, что подтверждено уведомлением Управления Росреестра. В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности в равных долях К. и И. Доказательств того, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в распоряжение суда не представлено.
Таким образом, судом установлено, что Зеленов А.П., являясь лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением, принимая во внимание наличие оснований, необходимых для представления жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Нуждаемость истца в жилье лицами, участвующими в деле, не оспаривается, доказательств наличия закрепленных за истцом жилых помещений не имеется.
Вследствие изложенного, суд находит исковые требования Зеленова А.П. о признании за ним права на получение жилого помещения как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения, подлежащими удовлетворению.
То обстоятельство, что ранее Зеленов А.П. не обращался в администрацию по поводу предоставления жилого помещения, не может являться основанием к отказу в иске, поскольку установлено, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие чего ему не может быть отказано в реализации права на получение жилого помещения по предусмотренным основаниям. Также суд принимает во внимание, что постановлением администрации Воскресенского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ решено поставить несовершеннолетнего Зеленова А.П. в льготную очередь на получение жилья ( л.д. 13). В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что по неизвестной причине в указанную очередь Зеленов А.П. включен не был, что лишило истца возможности реализовать свое право во внесудебном порядке. Кроме того, суд отмечает характер сложившихся правоотношений, одной из сторон которых является специальный субъект - лицо категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которого государством предусмотрены дополнительные гарантии по социальной поддержке, являющиеся следствием большей социальной беззащитности указанных лиц.
Вместе с тем, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, которым закреплялось право указанной категории граждан на получение жилого помещения вне очереди, утратил силу с 1 января 2013 года на основании Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ. В силу изложенного, предоставление истцу жилого помещения должно осуществляться в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
При этом суд принимает во внимание положения п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, согласно которым действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, оснований для предоставления Зеленову А.П. жилого помещения вне очереди, действующим законодательством не предусмотрено.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зеленов А.П. к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области удовлетворить частично.
Признать за Зеленов А.П. право на получение жилого помещения как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Нижегородской области в срок 30 дней со дня вступления решения в законную силу включить Зеленов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.
Предоставить Зеленов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в Нижегородской области, как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский районный суд Нижегородской области.
Судья подпись И.В. Воробьев
Копия верна:
Судья-
