Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 октября 2014 года р.п.Воротынец.
Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,
при секретаре Кружковой И.С.,
с участием помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-321/2014 по заявлению
Прокурора Воротынского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - Администрации р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области, возложении обязанности разработать и принять нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок взыскания образовавшейся дебиторской задолженности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - Администрации р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области и возложении обязанности разработать и принять нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок взыскании образовавшейся дебиторской задолженности, указав, что прокуратурой района была проведена проверка бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что муниципальным образованием, осуществляются закупки товаров, выполнение услуг для муниципальных нужд, финансируемые за счет средств поселения. Однако в течение полутора лет правовой акт, регламентирующий порядок взыскания образовавшейся дебиторской задолженности, предусмотренный Постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2013г № 319, не принят.
Помощник прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрин И.А. заявленные требования поддержал, пояснив, что в октябре 2014 года прокуратурой района проводилась проверка соблюдения бюджетного законодательства в муниципальных образованиях района, в частности - администрации р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области. Согласно законодательству, органы местного самоуправления обязаны разработать и принять правовой акт, которым бы предусматривался порядок взыскания образовавшейся дебиторской задолженности. Данный правовой акт администрацией р.п.Васильсурск не принят. Не разработка данного правового акта может повлечь невозможность применения мер, направленных на погашение задолженности контрагентов перед муниципальным заказчиком и как следствие неэффективное использование средств бюджета поселения, а также неисполнение полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, что нарушает права неопределенного круга лиц, просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель администрации р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. Направив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В силу ст.ст.257 ч.2, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области.
Из справки администрации р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что правовой акт, регламентирующий порядок взыскания образовавшейся дебиторской задолженности не принят (л.д.8).
Изучив представленные материалы, выслушав мнение помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», определено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением.
Статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
В целях усиления контроля за состоянием дебиторской задолженности, недопущения возникновения просроченной задолженности, возникшей из заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг, Постановлением Правительства Нижегородской области № 319 от 22 мая 2013г утвержден Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности. В п.4 вводной части постановления органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области рекомендовано разработать и принять муниципальные нормативные акты по предотвращению образования просроченной дебиторской задолженности, возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров).
Судом установлено, что администрацией р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области муниципальный нормативный акт по предотвращению образования просроченной дебиторской задолженности, возникшей из заключенных муниципальных контрактов, на момент рассмотрения настоящего дела не принят. С момента принятия Постановления Правительства Нижегородской области, которым органам местного самоуправления было рекомендовано разработать и принять муниципальные нормативные акты по предотвращению образования просроченной дебиторской задолженности, возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), до рассмотрения настоящего дела, прошло более одного года, бездействие органа местного самоуправления в этой сфере, является незаконным.
Таким образом, заявленные прокурором Воротынского района Нижегородской области требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Воротынского района Нижегородской области - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии правового акта, регламентирующий порядок взыскании образовавшейся дебиторской задолженности, незаконным.
Возложить на администрацию р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области обязанность разработать и принять муниципальный нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок взыскания образования просроченной дебиторской задолженности, предусмотренный постановлением правительства Нижегородской области от 22.05.2013 года № 319.
Установить срок для исполнения возложенной обязанности один месяц со дня вступления судебного решения в законную силу.
О принятом решении сообщить в Воротынский районный суд Нижегородской области и прокурору Воротынского района Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
СУДЬЯ
