Дело № 2-2217/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Тимофте В.К.,
при секретаре Стасюк И.В.,
с участием представителя истца Бабенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте
10 октября 2014 г. дело по иску Андреюк Н.Н. к Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера
УСТАНОВИЛ:
В первоначально поданном исковом заявлении Андреюк Н.Н. просила признать за ней право на получение жилищной субсидии в связи со смертью супруга П., ... г.р., состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет ... по категории "инвалиды" и очередности предоставления жилищной субсидии); обязать Администрацию МО ГО "Воркута" восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет П. с ... по категории "инвалиды" и очередности предоставления жилищной субсидии).
В обоснование иска указала, что в связи со вступлением в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ имеет право как член семьи на получение жилищной субсидии в связи со смертью ... супруга П., ... г.р., состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки его на учет ... по категории "инвалиды" и очередности предоставления жилищной субсидии.
Определением от 07.10.2014 к производству Воркутинского городского суда принято поданное представителем по доверенности заявление, которым Андреюк Н.Н. изменила предмет иска требованиями: признать ее право на получение жилищной субсидии в связи со смертью супруга П., ... г.р., состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, с учетом даты постановки на учет П. с ... по категории "инвалиды" и очередности предоставления жилищной субсидии; обязать администрацию МО ГО "Воркута" восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет П. с ... по категории "инвалиды" и очередности предоставления жилищной субсидии.
Стороны и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, дела освидетельствования во МСЭК, суд считает иск в пределах указанных в заявлении требований подлежащим удовлетворению.
Согласно свидетельству ... между П. и Андреюк Н.Н. ... был заключен брак (л.8), после заключения брака фамилия жены осталась прежней - Андреюк.
П. состоял в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... в категории "пенсионеры" с составом семьи три человека.
Распоряжением Главы администрации муниципального образования "Город Воркута" от ... ... утвержден протокол ... от ... заседания общественной жилищной комиссии администрации г. Воркуты, которым жилищная комиссия рекомендовала перевести П. в льготную очередь инвалидов.
По состоянию на ... (со ...) П. и Андреюк Н.Н. были зарегистрированы по адресу: ... (л.28). По этому же адресу в период со ... по ... был зарегистрирован Андреюк А.В.
Андреюк Н.Н. и Андреюк А.В. с ... а П. с ... сняты с регистрационного учета с указанного адреса и зарегистрированы соответственно с ... и с ... по адресу: ....
В периоды с ... по ... с адреса: ... с ... по ... с адреса: ... Андреюк Н.Н. была снята с регистрационного учета в .... В объяснительной записке в учетном деле причина снятия с регистрационного учета указано нахождение в городе ... престарелых больных родителей.
Факт смерти П. ... подтверждается свидетельством о его смерти ... (л.29).
Как выше указано по состоянию на дату смерти совместно с П. по адресу: ... были зарегистрированы Андреюк Н.Н. и Андреюк А.В. (л.28).
Из содержания актов в деле освидетельствования следует, что П. с ... признавался инвалидом второй группы по общему заболеванию на срок до .... Сведения о признании П. инвалидом после ... в деле освидетельствования отсутствуют.
На основании заявления от ... (л.52) П. включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в категории "инвалиды ІІ группы" с составом семьи три человека, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с датой постановки в очереди с .... В указанной очереди ("инвалиды ІІ группы") состоял по дату смерти.
В заявлении от ... (л.24) Андреюк Н.Н. просила перевести очередь П. в связи с его смертью на нее и включить ее в список работающих с датой подачи заявления ....
Постановлением Главы муниципального образования городского округа "Воркута" от ... ... утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городского округа "Воркута" ... от 11.12.2009, которым рекомендовано перевести очередь на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с умершего мужа на Андреюк Н.Н., включить её в список работающих (л.16-19).
На основании заявления от ... (л.27) Андреюк Н.Н. включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в категории "работающие", признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с датой постановки в очереди П. с ....
Ответом от ... ... (л.63) администрацией МО ГО "Воркута" Андреюк Н.Н. отказано в сохранении очередности предоставления социальной выплаты в категории "инвалиды" со ссылкой на действие на дату смерти мужа П. редакции Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, не предусматривающей сохранение в случае смерти гражданина, состоящего на учете, права на получение социальной выплаты за членами семьи (с учетом даты постановки гражданина и очередности предоставления).
Согласно ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции, действующей с 01 января 2012 года, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не была предусмотрена возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не устанавливал.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12 марта 2013 года, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.
Документы в учетном деле не содержат сведений о наличии у П. и Андреюк Н.Н. жилья за пределами районов Крайнего Севера. На ... Андреюк А.В. проходил ..., с ... снят с регистрационного учета с адреса: ... по запросу, вновь по данному адресу после ... не зарегистрирован. Стаж работы П. в районах Крайнего Севера по сведениям в трудовой книжке по состоянию на ... составил более ... лет.
Андреюк Н.Н. как член семьи П., состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до ее получения и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии в связи с фактом смерти ее мужа П.
Требование Андреюк Н.Н. о возложении на ответчика обязанности восстановить её на учет в качестве имеющей право на получение государственной жилищной субсидии (социальной выплаты) для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера с учетом даты постановки ... на учет умершего ... П. и очередности предоставления жилищной субсидии "инвалиды" подлежит удовлетворению.
Абзац 1 просительной части искового заявления признать право Андреюк Н.Н. на получение жилищной субсидии в связи со смертью супруга П., ... г.р., состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, с учетом даты постановки на учет П. с ... по категории "инвалиды" и очередности предоставления жилищной субсидии следует считать основанием иска, т.к. требования о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных конкретных действий данный абзац не содержит, предметом иска не является.
Оценка праву Андреюк Н.Н. на получение жилищной субсидии в связи со смертью супруга дана в мотивировочной части решения, оснований для принятия решения по данному вопросу в резолютивной его части не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Обязать Администрацию муниципального образования городской округ "Воркута" восстановить Андреюк Н.Н. на учет в качестве имеющей право на получение государственной жилищной субсидии (социальной выплаты) для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера с учетом даты постановки ... на учет умершего ... П. и очередности предоставления жилищной субсидии "инвалиды".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после даты изготовления мотивированного решения. Судья _____________
Мотивированное решение изготовлено 15.10.2014.
