дело № 2-847/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

именем Российской Федерации
 

        г. Волосово                                                             01 сентября 2014 года
 

    Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
 

    судьи Бурловой И.П.,
 

    при секретаре Калининой С.Ю.,
 

    с участием заявителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области в лице представителя ФИО4, действующей по доверенности № от 28.08.2014, выданной сроком на один год,
 

    заинтересованного лица ФИО1,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 

установил:
 

    Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области обратилось в Волосовский районный суд Ленинградской области с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, указав в обоснование заявленных требований, что согласно выписки из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и согласно пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" является плательщиком страховых взносов.
 

    Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области были вынесены постановления № от 27.03.2013, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на общую сумму № копеек, которые направлены в Волосовский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 

    На основании представленных документов судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, однако, последняя уклоняется от своей обязанности по уплате законно установленных платежей. В связи с чем, в соответствии с действующим законодательством право должника на выезд за пределы Российской Федерации может быть ограничено.
 

    Заявитель Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области в лице представителя ФИО4, действующей по доверенности № от 28.08.2014, выданной сроком на один год, в судебном заседании поддержала заявленные требования.
 

    Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт наличия у неё задолженности по страховым взносам, однако указала, что постановления о возбуждении исполнительного производства не получала и, таким образом, не уклонялась от исполнения возложенной на неё обязанности в рамках исполнительного производства, с настоящее время намерена погасить имеющуюся задолженность.
 

    Заинтересованное лицо Волосовский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя (л.д. 46).
 

    При изложенных обстоятельствах, в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
 

    Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ, гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 

    В соответствии с п. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 

    В соответствии со ст. ст. 48, 49 ФЗ "Об исполнительном производстве" - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.
 

    Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
 

    Как усматривается из материалов дела и установлено судом ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 13-14) и согласно ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", является плательщиком страховых взносов.
 

    В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19, 20 указанного Закона.
 

    В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 

    В связи с тем, что обязанность плательщика страховых взносов, пеней и штрафов ФИО1 надлежащим образом не исполнена, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области и в соответствии со статьей 20 ФЗ N 212-ФЗ, были вынесены постановления: № от 27.03.2013, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 24).
 

    В соответствии с положениями ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанные постановления Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов были направлены для принудительного исполнения в Волосовский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.
 

    На основании исполнительных документов судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней (л.д. 17).
 

    Однако, сведений, подтверждающих направление в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства и получения ФИО1 указанных постановлений в материалы дела не представлено.
 

    Кроме того, согласно ответу Волосовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, представленному по запросу суда, исполнительное производство № в отношении ФИО1 окончено в соответствии с п.3 ч.1. ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть исполнительный документ возвращен взыскателю после возбуждения исполнительного производства, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (л.д. 38).
 

    Таким образом, заявителем доказательств вручения должнику исполнительных документов, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником ФИО1 не представлено; как и не представлено доказательств тому, что как самим взыскателем, так и самим судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу.
 

    В совокупности данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии виновного и противоправного уклонения должника ФИО1 от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства. Поэтому само по себе не погашение задолженности не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не является единственным достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 

    Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 

    Как следует из положений ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
 

    Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.
 

    В силу п. 5 ст. 4 ФЗ N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. При этом учитывается баланс интересов должника и взыскателя на стадии исполнения.
 

    Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер.
 

    Учитывая то, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации не может быть применена.
 

    Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности с учетом конкретных обстоятельств не исключается.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

решил:
 

    В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 

    Судья:
 

    Решение изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2014 года.