Документ от 07 октября 2014

№ 2-434-2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Волчиха 07 октября 2014 года

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре Клипа В.Г.,

с участием заместителя прокурора Волчихинского района Швидко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Баева ФИО7, к МКДОУ «Волчихинский детский сад №2» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волчихинского района, действуя в интересах Баева Е.Н., обратился в суд с иском к МКДОУ «Волчихинский детский сад №2» о признании незаконными бездействия ответчика по начислению и выплате Баеву Е.Н. заработной платы ниже установленного трудовым законодательством РФ, возложении обязанности установить Баеву Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25% до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо прекращения трудовых отношений, взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за период с июня по август 2014 года в размере ***

В обоснование иска указал, что в результате проведенной в МКДОУ «Волчихинский детский сад №2» проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что Баеву Е.Н. – сторожу МКДОУ «Волчихинский детский сад №2», принятому на работу ДД.ММ.ГГГГ года, заработная плата начисляется и выплачивается работодателем в размере, не соответствующем требованиям трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством.

В настоящее время в Алтайском крае действует региональное соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией края, Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей № о размере минимальной заработной
платы на 2013-2015 годы.

Согласно п.3.1.1 данного Соглашения минимальная заработная плата для работников бюджетного сектора экономики в 2014 году установлена в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ (ред. 02.12.2013г.) «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 03.12.2013г. №336-ФЗ) в размере 5554 рубля в месяц.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971г. №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Таким образом, за период с июня по август 2014 года общий размер не начисленной Баеву Е.Н. заработной платы, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 3624 рубля исходя из следующего расчета:

- июнь 2014 года - ***. - *** коп. (размер фактически начисленной заработной платы) - ***. (НДФЛ 13%) =***

- июль 2014 года - ***. - ***. (размер фактически начисленной заработной платы) - ***. (НДФЛ 13%) =***

- август 2014 года - ***. - ***. (размер фактически начисленной заработной платы) - ***. (НДФЛ 13%) =***

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Швидко Е.А. и истец Баев Е.Н. на удовлетворении иска настаивали, основываясь на доводах, изложенных прокурором в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Волчихинский детский сад №2» Ефремова Т.П. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснив, что Баев Е.Н. получает заработную плату в размере установленного законом минимального размера оплаты труда, в который не включается районный коэффициент. Не возражает против удовлетворения.

Представитель комитета по образованию Администрации Волчихинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в соответствии с заявлением, просит рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года установлен в сумме 5554 рубля в месяц.

В соответствии со ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года № 3-В11-31 заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Указанная правовая позиция изложена так же в определениях Верховного Суда РФ от 30.08.2013 года № 93-КГПР13-2, от 17.05.2013 года №73-КГ13-1.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Волчихинском районе Алтайского края не может быть ниже *** в месяц (***

Судом установлено, что Баев Е.Н. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сторожем в МКДОУ «Волчихинский детский сад №2». Данные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора, копией трудовой книжки, выпиской из приказа о приёме на работу и не оспаривается ответчиком в судебном заседании.

В июне, июле и августе 2014 года Баев Е.Н. отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда, что подтверждается копиями расчетных листков. Ответчиком указанное обстоятельство так же не оспаривается.

В июне, июле и августе 2014 года его начисленная заработная плата составила ***, ***, *** соответственно, то есть ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 25 %, чем нарушено право Баева Е.Н. на справедливое вознаграждение за труд.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» не идентичны, и при исчислении заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда районный коэффициент применяется свыше этого размера.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Волчихинского района подлежат полному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район подлежит взысканию минимальная государственная пошлина, исходя из заявленных требований имущественного характера, в размере ***, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Волчихинского района удовлетворить.

Признать незаконными действия МКДОУ «Волчихинский детский сад № 2» по начислению и выплате Баеву ФИО7 заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Обязать МКДОУ «Волчихинский детский сад № 2» установить заработную плату Баеву ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25 %, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с МКДОУ «Волчихинский детский сад № 2» в пользу Баева ФИО7 недоначисленную заработную плату за период с июня по август месяц 2014 года в размере ***

Взыскать с МКДОУ «Волчихинский детский сад №2» в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере ***

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья