Дело 5-71/2014
Постановление
об ответственности за административное правонарушение
19 сентября 2014 года с. Ильинско - Подомское
Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Волкова О.Н., рассмотрев материалы дела в отношении Маланина В. Н., _____.__г года рождения, уроженца <адрес>, регистрации не имеется, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, привлекаемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Маланину В.Н. объявлен состав суда, разъяснены: права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ; право отвода, предусмотренное ст. 29.3 ч. 2 КоАП РФ, право не свидетельствовать против самого себя и близких родственников, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ.
Языком, на котором ведётся производство по делу об административном правонарушении - русским, - Маланин В.Н. владеет, в услугах переводчика не нуждается. Защитник не нужен.
Выслушав начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области в Вилегодском районе Захарову Т.В., лицо, привлекаемого к административной ответственности – Маланина В.Н. и, исследовав письменные материалы дела, суд
установил:
В суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Маланина В.Н., согласно которым _____.__г в 10 часов 10 минут, в квартире по адресу: <адрес> установлен гражданин Украины Маланин В. Н., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствие документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – Маланин В.Н. въехал в Российскую Федерацию 29.08.2001, в <адрес> прибыл в конце лета 2003 года и срок временного пребывания Маланину В.Н. продлен не был, вида на жительство или разрешение на временное проживание – не имеет, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание либо с заявлением о выдаче разрешения на работу, а также с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, Маланин В.Н. не обращался. В связи с этим он обязан был выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть _____.__г, но от выезда до настоящего времени уклоняется и проживает по указанному выше адресу, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона от _____.__г №__ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
Маланин В.Н. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации _____.__г в связи с необходимостью ухода за своей престарелой матерью. В конце лета 2003 года приехал в <адрес>, где проживал по настоящее время и уезжать с места своего рождения не хочет и планирует приобрести гражданство Российской Федерации. В связи с ведением на Украине военных действий, просит не выдворять с территории Российской Федерации.
Начальник Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области в Вилегодском районе Захарова Т.В. высказала заявленную в протоколе об административном правонарушении позицию, указав, что действия Маланина В.Н., выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, следует квалифицировать по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ
Заслушав Маланина В.Н., начальника ТП УФМС России по Архангельской области в Вилегодском районе Захарову Т.В., исследовав представленные суду письменные материалы, прихожу к выводу, что именно Маланин В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - как нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно копии паспорта, имеющейся в материалах дела, Маланин В.Н. имеет паспорт гражданина Украины.
В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 115-ФЗ от _____.__г (с последующими изменения и дополнениями), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом, Маланин В.Н. является иностранным гражданином, срок его временного пребывания как иностранного гражданина в Российской Федерации, истек _____.__г, то есть он (Маланин В.Н.) находился на территории РФ по истечении срока пребывания в РФ, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Действия Маланина В.Н. суд считает необходимым квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - как нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Вина Маланина В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, его объяснениями, протоколом об административном правонарушении, с которым Маланин В.Н. согласился и копией паспорта.
Согласно абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующим изменениями и дополнениями) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Не выехав из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, в частности, после _____.__г, Маланин В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
В соответствии со ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г, Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из материалов дела и объяснений Маланина В.Н. следует, что последний в настоящее время постоянного места жительства в Российской Федерации не имеет, длительное время проживает на территории государства в нарушение закона, не предприняв никаких мер для легализации своего пребывания, при том, что, как следует из его пояснений официально нигде не работает, доходы имеет от случайных заработков. Непринятие мер по легализации своего пребывания в Российской Федерации с _____.__г Маланин В.Н. объяснил необходимостью ухода за престарелой матерью, а также желанием приобретения гражданства Российской Федерации и дальнейшего проживания по месту своего рождения.
Доказательств того, что выдворение Маланина В.Н. за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалы дела не представлено.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Маланину В.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской, Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Маланина В. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть штрафу в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), ИНН: 2901142460, КПП: 290101001, р/счет 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ банка России по АО, ОКТМО 11611412, БИК 041117001, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140.
Разъяснить, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы в Вилегодский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Волкова О.Н.
