Дело № 2-177/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года г. Весьегонск
Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Земляковой К.Е.,
С участием представителя истца: заместителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора Антонова Д.В.,
Ответчика: Лукина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора к Лукину ФИО6 о возложении обязанности освободить акваторию Рыбинского водохранилища от причала, волнозащитного сооружения и берегоукрепления в районе д. Перемут Егонского сельского поселения Весьегонского района Тверской области,
УСТАНОВИЛ:
Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Лукину Д.В. о возложении обязанности освободить акваторию Рыбинского водохранилища от причала, волнозащитного сооружения и берегоукрепления в районе д. Перемут Егонского сельского поселения Весьегонского района Тверской области.
Свои требования мотивирует тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка о нарушении водного и земельного законодательства на территории Весьегонского района Тверской области. Установлено, что Лукину Д.В. предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 414кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Лукину Д.В. в аренду для индивидуального жилищного строительства. После строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию земельный участок предоставлен в собственность за плату. Земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства принадлежит Лукину Д.В. на праве собственности. Между земельными участками с кадастровыми номерами №, № и № и акваторией Рыбинского водохранилища в его береговой полосе сформирован земельный участок с кадастровым номером №, который был предоставлен в аренду Лукину Д.В. для благоустройства до 06.08.2027г. В ходе обследования установлено, что Лукиным Д.В. в акватории Рыбинского водохранилища в створе земельного участка с кадастровым номером № <адрес> выполнены работы по строительству берегоукреплений, волнозащитных сооружений и причального сооружения. Строительство берегоукрепительного сооружения произведено на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. для проведения работ, связанных с изменением дна берега водного объекта. Конструкция берегоукрепления не соответствует проектным материалам, представленным для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование. Отделом водных ресурсов по Тверской области МОБВУ географические координаты участка подлежащего берегоукреплению установлены неверно. Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование местом положения участка является берег Рыбинского водохранилища в районе <адрес>. В решении о предоставлении водного объекта в пользование указаны географические координаты, участок по которым расположен примерно в 6км. севернее <адрес> и находится в <адрес>. Строительство линейного объекта (волнозащитного сооружения) начато на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Конструкция волнозащитного сооружения не соответствует проектным материалам, представленным для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование. Отделом водных ресурсов по Тверской области МОБВУ географические координаты участка акватории, предназначенной для устройства волнозащитного сооружения, установлены неверно. Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование местом положения участка является участок акватории Рыбинского водохранилища в районе <адрес>. В решении о предоставлении водного объекта в пользование указаны географические координаты, участок по которым расположен примерно в 6км. севернее <адрес> и находится в д<адрес>. Строительство причала выполнено на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Отделом водных ресурсов по Тверской области МОБВУ географические координаты участка акватории, предназначенной для устройства волнозащитного сооружения, установлены неверно. Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование местом положения участка является участок акватории Рыбинского водохранилища в районе <адрес>. В решении о предоставлении водного объекта в пользование указаны географические координаты, участок по которым расположен примерно в 6км. севернее <адрес> и находится в <адрес>. Лукиным Д.В. проведены незаконные работы по строительству причала, а отделом водных ресурсов по Тверской области МОБВУ принято решение о предоставлении водного объекта в пользование в нарушением федерального законодательства. Просит возложить на Лукина Д.В. обязанность освободить акваторию Рыбинского водохранилища (р. Волга) КАС/ВОЛГА/2723 путем полного демонтажа берегоукрепления, волнозащитного и причального сооружений, расположенных в створе земельного участка с кадастровым номером № <адрес> на правом берегу Моложского плеса Рыбинского водохранилища в 27км. выше Рыбинского гидроузла.
В возражениях на исковое заявление Лукин Д.В. указал, что требования прокурора необоснованные и не подлежащие удовлетворению по следующим основаниям. Для получения права пользования спорным водным объектом в Отдел водных ресурсов по Тверской области им было подано заявление с необходимым комплектом документов, прилагаемых для получения права пользования водным объектом. Отдел водных ресурсов по Тверской обл. установил соответствие всех представленных документов требованиям, установленным законодательством РФ, на основании чего уполномоченным органов были выданы следующие разрешения: Решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № – для проведения работ, связанных с изменением дна и берега; Решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № – для строительства причала; Решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № – для строительства линейных объектов (волнозащитного сооружения); Решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № – для проведения дноуглубительных работ; Решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № – для строительства причала. Доводы истца о том, что при получении вышеуказанных разрешений были нарушены требования федерального законодательства, необоснованны. Каких-либо несоответствий представленных документов, для получения разрешения на пользование водным объектом, требованиям закона, истцом не представлено. На основании указанных разрешений им были проведены берегоукрепительные работы. В результате данных работ естественным путем образовался земельный участок, который в дальнейшем был внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером №. Постановлением администрации Весьегонского района от 30.07.2012г. № 407 земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ему в аренду для благоустройства. Владение земельным участком и водной акваторией происходит исключительно на законных основаниях, отсутствуют нарушения требований земельного и водного законодательства. Исходя их требований закона, в решении о предоставлении водного объекта в пользование указано место на водном объекте, на котором должны проводится работы, с указанием точных географических координат. Таким местом на водном объекте, согласно решениям о предоставлении водного объекта в пользование, является: <адрес> Указанные географические координаты подтверждаются схемой расположения участка водопользования, а также планом участка водопользования. Следовательно, доводы истца о том, что географические координаты участка акватории, предоставленного в пользование Лукину Д.В., неверны, являются необоснованными и не подтверждены никакими доказательствами. Утверждения истца о несоответствии конструкций берегоукрепления и волнозащитного сооружения неким проектам, безосновательны, т.к. параметры, характеризующие строительство сооружения (объекта), определяются только на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование. При строительстве берегоукрепления все параметры соблюдены, что также подтверждается результатами проверки прокуратуры Весьегонского р-на Тверской обл. от 03.04.2012г. № 36ж-12. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Московско-Окское бассейновое водное управление указало в письменных пояснениях, что поддерживает исковые требования прокурора, поскольку Тверская межрайонная природоохранная прокуратура указала в представлении, направленном в их адрес, что географические координаты предоставленных в пользование участков акватории Рыбинского водохранилища определены неверно. Сроки действия разрешений на момент направления представления прокуратуры уже истекли, и внесение в них изменений не представлялось возможным. При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами в одностороннем порядке. Кроме того, указывают, что конструктивное исполнение берегоукрепительного сооружения и волнорезов не соответствует пояснительной записке проектной документации, представленной Лукиным Д.В. в составе комплекта документов при оформлении права пользования участками акватории Рыбинского водохранилища в д. Перемут Весьегонского района Тверской области. После завершения строительства берегоукрепительного, волнозащитного и причального сооружений Лукин Д.В. не оформил договор водопользования на акваторию Рыбинского водохранилища, занятую вышеуказанными сооружениями, просили рассмотреть дело без их участия.
Третье лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Тверской области исковые требования прокурора поддержало, просило рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебном заседании ответчик исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях.
В судебное заседание представители третьих лиц Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Тверской области, Федерального агентства водных ресурсов и Московско-Окского бассейнового водного управления, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Лукину Д.В. на основании договора № 19 от 07.08.2012г. принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2586кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для благоустройства территории на срок с 07.08.2012г. по 06.08.2027г.
Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № Московско-Окское бассейновое водное управление предоставило Лукину ФИО6 в пользование водный объект Рыбинское водохранилище (р. Волга) КАС/ВОЛГА/2723 - рыбохозяйственный водный объект высшей категории. Рыбинский гидроузел расположен на 2723км от устья реки Волга. Участок акватории для проведения работ, связанных с изменением дна и берега водного объекта расположен на правом берегу Моложского плеса Рыбинского водохранилища в <адрес> в 27км выше Рыбинского гидроузла (п. 3.1) с целью проведения работ, связанных с изменением дна и берега водного объекта (п. 2.1), параметры которых указаны в пп. 9 п. 2.3. решения на срок по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 4.1), в пп. 8 п. 2.3. указаны географические координаты участка (л.д. 33-40).
Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № Московско-Окское бассейновое водное управление предоставило Лукину ФИО6 в пользование водный объект Рыбинское водохранилище (р. Волга) КАС/ВОЛГА/2723 - рыбохозяйственный водный объект высшей категории. Рыбинский гидроузел расположен на 2723км от устья реки Волга. Участок акватории для создания волнозащитного сооружения расположен на правом берегу Моложского плеса Рыбинского водохранилища в <адрес>. Код и наименование водохозяйственного участка: 08.01.02.004 Рыбинское в-ще до Рыбинского г/у и впадающие в него реки без рр. Молога, Суда и Шексна от истока до Шекснинского г/у (п. 3.1) с целью строительства линейных объектов (волнозащитного сооружения) (п. 2.1), параметры которых указаны в пп. 9 п. 2.3. решения на срок по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 4.1), в пп. 8 п. 2.3. указаны географические координаты участка (л.д. 45-49).
Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № Московско-Окское бассейновое водное управление предоставило Лукину ФИО6 в пользование водный объект Рыбинское водохранилище (р. Волга) КАС/ВОЛГА/2723 - рыбохозяйственный водный объект высшей категории. Рыбинский гидроузел расположен на 2723км от устья реки Волга. Участок акватории для строительства причала расположен на правом берегу Моложского плеса Рыбинского водохранилища в <адрес>. Код и наименование водохозяйственного участка: 08.01.02.004 Рыбинское в-ще до Рыбинского г/у и впадающие в него реки без рр. Молога, Суда и Шексна от истока до Шекснинского г/у (п. 3.1) с целью строительства причала (п. 2.1), параметры которого указаны в пп. 9 п. 2.3. решения на срок по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 4.1), в пп. 8 п. 2.3. указаны географические координаты участка (л.д. 50-57).
Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № Московско-Окское бассейновое водное управление предоставило Лукину ФИО6 в пользование водный объект Рыбинское водохранилище (р. Волга) КАС/ВОЛГА/2723 - рыбохозяйственный водный объект высшей категории. Рыбинский гидроузел расположен на 2723км от устья реки Волга. Участок акватории для проведения дноуглубительных работ расположен на правом берегу Моложского плеса Рыбинского водохранилища в <адрес> в 27км. выше Рыбинского гидроузла. Код и наименование водохозяйственного участка: 08.01.02.004 Рыбинское в-ще до Рыбинского г/у и впадающие в него реки без рр. Молога, Суда и Шексна от истока до Шекснинского г/у (п. 3.1) с целью проведения дноуглубительных работ (п. 2.1), параметры которых указаны в пп. 9 п. 2.3. решения на срок по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 4.1), в пп. 8 п. 2.3. указаны географические координаты участка.
Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № Московско-Окское бассейновое водное управление предоставило Лукину ФИО6 в пользование Рыбинское водохранилище (р. Волга) КАС/ВОЛГА/2723 - рыбохозяйственный водный объект высшей категории. Рыбинский гидроузел расположен на 2723км от устья реки Волга. Участок водопользования расположен в следующем месте на водном объекте: <адрес> Код и наименование водохозяйственного участка: 08.01.02.004 Рыбинское в-ще до Рыбинского г/у и впадающие в него реки без рр. Молога, Суда и Шексна от истока до Шекснинского г/у (п. 3.1) с целью строительства причала (п. 2.1), параметры которого указаны в пп. 9 п. 2.3. решения на срок по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 4.1), в пп.8 п. 2.3. указаны географические координаты участка (л.д.58-62).
ДД.ММ.ГГГГ. между Московско-Окским бассейновым водным управлением и Лукиным Д.В. заключен договор водопользования № на пользование частью Рыбинского водохранилища (р. Волга) общей площадью 0,001065кв.км. <адрес> (п.1) с целью использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей (п.2) на срок 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. (п. 30). В пп. «б» п. 6 договора указаны географические координаты объекта. Порядок изменения, расторжения и прекращения договора установлен главой 5 договора (л.д. 63-72).
В судебном заседании стороны пришли к соглашению, что данный договор водопользования заключен на участок акватории Рыбинского водохранилища в месте, где отсутствует причал, для эксплуатации которого заключен договор водопользования.
В государственном водном реестре о предоставлении права пользования водным объектом (Рыбинским водохранилищем (р. Волга) КАС/ВОЛГА/2723) в <адрес> за Лукиным ФИО6 зарегистрированы: ДД.ММ.ГГГГ. № с целью проведения работ, связанных с изменением дна и берега водного объекта берегоукрепление 250м. до ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. № с целью строительства причала 0,000065кв.км. до ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. № с целью строительства линейных объектов (волнозащитное сооружение) № 1 длина 20,1м., № 2 длина 20,1м. до ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. № с целью использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей 0,001065кв.км. до ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ № с целью проведения дноуглубительных работ 0,001365кв.км. до ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. № с целью строительства причала 0,01846кв.км. до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-18).
Согласно акту обследования территории от 03.06.2013г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области в створе земельных участков, принадлежащих Лукину Д.В. с кадастровыми номерами №, №, № выполнены берегоукрепительные работы, построена т-образная стационарная платформа размером 1,5*25 метров на сваях из стальных труб диаметром 200м с деревянным покрытием, установлено одно волнозащитное сооружение протяженностью около 20м, состоящее из 11 бетонных тумб. В пределах берегоукрепления участок с кадастровым номером № имеет горизонтальную планировку, отсыпан фильтрующим материалом (песком). С западной и восточной сторон участка вертикальные откосы частично укреплены деревянным шпуном (бревнами) (л.д. 22-23).
Согласно акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 56 от 15.08.2014г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области установлено земельные участки с кадастровыми номерами № и № располагаются в границах 200 метровой прибрежной защитной полосы и 200 метровой водоохраной зоны Рыбинского водохранилища за пределами 20 метровой береговой полосы. Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав береговой полосы Рыбинского водохранилища. На момент проведения обследования указанный земельный участок свободен для доступа. В створе земельного участка с кадастровым номером № выполнены берегоукрепительные работы, построена т-образная стационарная платформа – причал на сваях с деревянным покрытием, установлено одно волнозащитное сооружение. Данные работы и установленные сооружения произведены на основании Решений о предоставлении водного объекта в пользование (Рыбинское водохранилище), выданные Лукину Д.В. В настоящее время причал используется Лукиным Д.В. без договора водопользования. (л.д. 88-89).
Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2).
Согласно п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
На основании ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
На основании ч.1 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; 2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; 3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
В ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ указан перечень случаев использования водного объекта, при которых не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ч. 1). Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ч. 3).
Согласно ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации (ч. 1). В иных случаях, кроме предусмотренных ч. 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ч. 4 ст. 11 настоящего Кодекса (ч.2).
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд не может согласиться с позицией истца о том, что берегоукрепление и волнозащитное сооружение выполнены Лукиным Д.В. с нарушением проектных материалов, а также что отделом водных ресурсов по Тверской области МОБВУ неверно установлены географические координаты объектов водопользования
В обоснование данной позиции истец ссылается исключительно на пояснительную записку отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления от 05.06.2013г. б/н (л.д. 24-32), в которой указано, что берегоукрепление и волнозащитное сооружение выполнены Лукиным Д.В. с нарушением проектных материалов, а также что отделом водных ресурсов по Тверской области МОБВУ неверно установлены географические координаты объектов водопользования.
Однако суд не может признать данный документ достаточным для подтверждения фактических обстоятельств, на которые ссылается истец, поскольку на момент рассмотрения дела полученные Лукиным Д.В. решения о предоставлении водного объекта в пользование не признаны недействительными, не отменены, требования о признании их недействительными не заявлены, в связи с чем суд руководствуется их положениями. Ходатайств о назначении по делу экспертизы стороны не заявляли.
Фактические обстоятельства, указанные прокурором в представлении об устранении нарушений закона от 11.06.2013г. № 2-204в-2013 не освобождают его в силу ст. 61 ГПК РФ от необходимости доказывания данных обстоятельств в суде.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ответчиком не заключен договор водопользования на эксплуатацию берегоукрепления, волнозащитного и причального сооружений, расположенных в створе земельного участка с кадастровым номером № <адрес> на правом берегу Моложского плеса Рыбинского водохранилища в 27км. выше Рыбинского гидроузла.
На момент рассмотрения дела берегоукрепление, волнозащитное и причальное сооружение не демонтированы, договор водопользования не заключен. При установленных судом обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Поскольку прокурор при предъявлении заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивает её ответчика в бюджет муниципального района согласно ч.2 ст. 61.1 БК РФ.
На основании вышеназванного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора к Лукину ФИО6 – удовлетворить в полном объеме.
Обязать Лукина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить акваторию Рыбинского водохранилища (р. Волга) КАС/ВОЛГА/2723 путем полного демонтажа берегоукрепления, волнозащитного и причального сооружений, расположенных в створе земельного участка с кадастровым номером № <адрес> на правом берегу Моложского плеса Рыбинского водохранилища в 27км. выше Рыбинского гидроузла.
Взыскать с Лукина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета Весьегонского района Тверской области в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья подпись К.Е. Землякова
Верно: судья К.Е. Земляккова
