Дело №2-637/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Село Верхний Услон 03 октября 2014 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,
с участием прокурора Фатыхова А.А.,
при секретаре Мардегалимовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнеуслонского района РТ, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» о признании действия ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» в прекращении подачи газа в котельные ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» незаконными,
У с т а н о в и л:
Прокурор Верхнеуслонского района обратился в суд с заявлением о признании действия ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» в прекращении подачи газа в котельные ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» незаконными, в обосновании указав, что прокуратурой была проведена проверка организаций жилищно-коммунального комплекса осуществляющих деятельность на территории Верхнеуслонского муниципального района. В ходе проверки было установлено, что ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» является единственной теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории села Верхний Услон. В соответствии с Постановлением руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района 19.09.2014г. начат отопительный сезон 2014-2015 годов.
Однако до настоящего времени ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» не обеспечило надлежащее теплоснабжение многоквартирных жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.
01.11.2012г. между ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» и ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» заключен договор поставки газа, согласно положениям которого ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» приняло на себя обязанность осуществлять поставку газа в котельные, которые вырабатывают тепловую энергию для потребителей села Верхний Услон Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан. В связи с наличием у ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» задолженности за потребленные энергетические ресурсы ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» прекратило поставку газа на объекты теплоснабжающей организации вследствие чего до настоящего времени не обеспечено теплоснабжение жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, расположенных в селе Верхний Услон. Таким образом, ответчики своими действиями нарушили права добросовестных потребителей - граждан и социальных учреждений села Верхний Услон Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по получению коммунальных услуг в полном объеме. В связи с чем, прокурор просит признать действия ответчика незаконными и обязать устранить эти нарушения путем возобновления подачи газа и обратить решение суда в части возобновления подачи газа потребителям к немедленному исполнению в интересах граждан.
В судебном заседании прокурор иск поддержал.
Представитель ответчика – ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» в суд не явился, о месте и времени извещены, поступил отзыв, где с исковыми требованиями не согласились, указав, что ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» имеет просроченную задолженность за потребленный газ в сумме <данные изъяты>, период неоплаты - с октября 2013 года по апрель 2014 года. ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» принимало все законные меры, направленные на погашение задолженности: ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» неоднократно вызывался на комиссию по работе с дебиторами (с приглашением руководства Верхнеуслонского района), в администрации района проводились совещания, направлялись обращения в Кабинет министров РТ и правоохранительные органы, подавались исковые заявления в суд. Однако задолженность за газ осталась не погашенной. В сложившейся ситуации и в связи с тем, что исчерпаны иные законные способы воздействия на должника ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» было вынуждено прекратить подачу газа Потребителю. С момента прекращения подачи газа Потребитель не обращался в ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» с предложением заключить данное соглашение, перечень добросовестных абонентов также не представлялся. Таким образом, ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» не нарушало действующего законодательства. Прекращение подачи газа было произведено 22.05.2014 г., то есть после окончания отопительного сезона. При таких обстоятельствах требования прокурора о возобновлении подачи газа являются незаконными.
Третье лицо – ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района РТ» в суд не явилось, извещены, поступило заявление, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствии, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из пунктов 2,3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказание услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года № 162, предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 45-46 Порядка и Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту предварительные письменные уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.
Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 01 (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 и от 08 августа 2012 года № 808), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации- потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно- энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями - потребителями. Наличие таких соглашений является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности на получение потребителями коммунальных услуг.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Аналогичное положение содержится в с. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или)
ущемление интересов других лиц.
В соответствии с п.31. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, юридическое лицо, представляющее потребителю коммунальные услуги, обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно п. 121. указанных Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Судом установлено, что 01 ноября 2012 года между ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» и ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» заключен договор поставки газа №№ сроком по 31 декабря 2014 года, согласно которому поставщик поставляет газ горючий, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ (л.д.7-10).
Согласно приложению к данному Договору, подача тепловой энергии осуществляется в объекты газоснабжения, в частности котельные «Школьная», ЦРБ, «Баня», школы, «Шеланга 1», Шеланга 2», Н.Услон, «База», Заовражная, Татарстан (л.д.13).
В силу п.3.3 Договора Поставщик имеет право в одностороннем порядке приостановить исполнение своих обязательств по поставке газа (ограничить и/или полностью прекратить) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе в случае неоднократного нарушения (отсутствие двух или более платежей) Покупателем сроков оплаты за поставленный газ.
В соответствии с заданием об ограничении подачи газа №322/5 от 13 мая 2014г. ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» ввело ограничение подачи газа с 14 мая 2014г. на 50% (л.д.45-47).
В соответствии с заданием об отключении подачи газа №578/5 от 20 мая 2014 года ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» приостановило свои обязательства по поставке газа с 22 мая 2014 года (л.д.28-30).
Согласно справки ООО «Единый расчетный цент Верхнеуслонского района РТ», за восемь месяцев 2014 года за услуги по теплоснабжению от жителей многоквартирных домов, расположенных на территории с.Верхний Услон на расчетный счет ООО «Единый расчетный центр Верхнеуслонского района РТ» поступило <данные изъяты> (л.д.31).
29 сентября 2014 года прокурором Верхнеуслонского района РТ в адрес Генерального директора ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.23-25), но до настоящего времени поставка газа не возобновлена.
Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» применил способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей, не имеющих возможность получить указанную услугу иным способом. При этом ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» имело возможность защитить свои права без прекращения подачи газа иным способом, обратившись в Арбитражный суд Республики Татарстан о взыскании с ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» суммы задолженности.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм, действия ответчика по прекращению подачи газа потребителям являются незаконными.
В силу статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 1. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
С учетом вышеизложенных обстоятельств и существа исковых требований, затрагивающих права и законные интересы значительного круга лиц, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» в прекращении подачи газа в котельные ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района» и повлекшие неисполнение обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителем, незаконными.
Возложить на ЗАО «Газпром Межрегионгаз Казань» обязанность возобновить подачу газа в котельные ОАО «Коммунальные сети Верхнеуслонского района».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республике Татарстан в течение месяца через районный суд.
Председательствующий: О.М.Тюфтина
