Дело № 2-628/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Село Верхний Услон 03 октября 2014 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Тюфтиной О.М.
при секретаре Мардегалимовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурукина Д о признании незаконными действий Главы Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, восстановлении нарушенных прав, взыскании убытков и денежной компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Бурукин Д.С. обратился в суд к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района РТ с заявлением о признании действий (бездействий) органов местного самоуправления незаконными (должностного лица), взыскании убытков и компенсации морального вреда, указав, что 19 августа 2014 г он явился на личный прием к главе Верхнеуслонского муниципального р-на РТ Зиатдинову М.Г. 19 августа 2014 г, был вторник - соответственно данный день являлся приемным. В приемной пояснили, что сегодня главой Верхнеуслонского р-на РТ прием не осуществляется, в связи с приездом высокопоставленных чиновников РТ. Работник приемной (пожилая женщина) осуществила запись на прием к главе и пояснила, что когда состоится прием ему заранее, сообщат по номерам, которые он указал в книге личного приема. Он записывался по вопросам строительства церкви в Тат. Бурнашево и по земельному вопросу, а так же им преследовались цели поинтересоваться, каким образом будет осуществляться разрешение его жилищной проблемы. После отказа в личном приеме 19 августа, он стал ждать звонка из приемной главы. Обеспокоившись, тем что его не вызывают (уже прошло 3 приемных дня) 12.09.2014 он явился в приемную, выяснить почему его не принимают, а так же проверить имеется ли его запись на прием в книге личного приема. Работник удостоверил, что запись имеется, а так же я выяснил, что кроме него имеются люди, которые не могут попасть на прием с июля месяца. Заявитель считает, что органы муниципальной власти нарушают право на личный прием должностным лицом, а именно главой Верхнеуслонского р-на РТ Зиатдиновым М.Г.. Данные нарушения затрагивают не только его права, но и право на обращение лично других лиц.
Информация о том, что вторник является приемным днем Главы Верхнеуслонского р-на РТ, опубликована на официальном сайте Верхнеуслонского р-на РТ.
В результате неправомерных действий органов муниципальной власти заявителем были понесены следующие убытки:
Проезд из Кайбицкого р-на РТ (ст. Куланга) до Верхнего Услона и обратно - 19.08.2014 г <данные изъяты> от Куланги до поворота на Нижний Услон + <данные изъяты> от Нижнеуслонского поворота до Верхнего Услон на попутном транспорте. Такую же сумму он потратил на обратную дорогу. В итоге 19.08.2014 расходы на проезд составили <данные изъяты>
12.09.2014 он потратил такую же сумму (<данные изъяты>) денег по этому же маршруту (ездил узнать, почему по истечению трех приемных дней его не принимают).
23.09.2014 он потратил такую же сумму (<данные изъяты>) денег по этому же маршруту (приехал в суд с целью подачи заявления).
распечатка данного заявления в двух экземплярах, а так же ходатайств – 40 листов на сумму <данные изъяты>.
Сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты>
В итоге расходы составляют <данные изъяты>.
В результате неправомерных действий органов муниципальной власти он вынужден был осуществлять физические нагрузки, которые ему не хотелось осуществлять, а именно вставать рано утром, идти на остановку, стоять на остановках, добираться с пересадками до Верхнего Услона, подниматься в крутую гору пешком в Верхнем Услоне. Заниматься составлением данного заявления при условии плохого зрения, перечитывать большое количество законов, при этом потратив уйму своего личного времени, которое он мог потратить на занятие обыденными делами.
Следует, заметить, что непринятие его в приемные дни с целью личного обращения к должностным лицам, осуществляющим функции местного самоуправления являются не единственным, при этом они проявляются в грубейшей форме, систематически в каждый приемный день (ранее им обжаловались действия по факту неприема в приемный день и в приемные часы и.о главы исполнительного комитета Тат. Бурнашевского с\п). В связи неоднократностью нарушения его права на обращение к должностному лицу лично, он делает вывод, что органы муниципальной власти просто издеваются, умаляют его права и законные интересы, дарованные Конституций РФ, которая гласит, что права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью (ст 2).
В связи с изложенным, ему, добропорядочному и законопослушному гражданину, был причинен моральный ущерб. Данный ущерб он оценивает в восемь тысяч рублей.
В связи с чем заявитель просит признать незаконными действия Главы Верхнеуслонского р-на РТ Зиатдинова Марата Галимзяновича по факту неприема его в приёмные дни с 19 августа 2014 г. по 23 августа 2014 г. (в приемные часы) и обязать главу Верхнеуслонского р-на РТ Зиатдинова М.Г. восстановить его нарушенные права путем проведения личного приема в кратчайшие сроки. Взыскать с Верхнеуслонского муниципального р-на РТ понесенные расходы (убытки) в сумме <данные изъяты>. Взыскать с Верхнеуслонского муниципального р-на РТ компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании заявитель заявление поддержал, уточнив, что заинтересованным лицом по делу является Глава Верхнеуслонского муниципального района РТ Зиятдинов М.Г., а не Исполком Верхнеуслонского района РТ.
Представитель Главы Верхнеуслонского муниципального района РТ заявление просил отклонить, указав, что Главой района нарушений прав заявителя допущено не было, поскольку существует очередь, куда был записан заявитель. Кроме того, решением вопросов, с которыми хотел обратиться к Главе заявитель, занимается руководитель Исполкома района, а не Глава.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и представителя Главы Верхнеуслонского муниципального района РТ, суд считает заявление Бурукина Д.С. подлежащим отклонению по следующим основаниям.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255).
Согласно Положению о личном приеме граждан должностными лицами Верхнеуслонского муниципального района, утвержденному Решением Совета Верхнеуслонского муниципального района РТ №14-157 от 29 мая 2007г., п. 2. предварительная запись на прием к Главе района осуществляется уполномоченным лицом по работе с обращениями граждан.
Установлено, что 19 августа 2014 года заявитель Бурукин Д явился в приемную Главы Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Зиатдинова Марата Галимзяновича с целью попасть на личный прием. Однако прием Главы района в тот день не осуществлялся по служебным обстоятельствам, в связи с чем Бурукин Д.С. был записан в соответствующий журнал прима граждан.
Как видно из пояснений представителя Главы района, с учетом графика рабочего дня Главы района, личный прием заявителя предполагается 14 октября 2014 года, что связано с большим количеством граждан, обращающихся на личный прием к Главе района и плотным графиком работы Главы, ежедневно выезжающим для рабочих совещаний в г.Казань в министерства и ведомства республики, проводящим выездные совещания с руководителями предприятий района и населением, личным контролем выполнения федеральных и республиканских целевых программ, выполняемым на территории района. Тем более, в связи с тем, что в описываемый заявителем период, Глава района в дни личного приема и другие дни совершал выездные приемы граждан в сельских поселениях и участвовал в проводимых в районе Народных сходах (в преддверии Выборов 14 сентября) и личный прием граждан Главою района на рабочем месте с 13 августа до 10 сентября не осуществлялся. В связи с этим граждане, которые могли быть приняты на личном приеме в период август-сентябрь, принимаются Главой района в сентябре-октябре. В дни, когда заявитель Бурукин Д.В. приезжал на прием Главы без предварительного приглашения (12 сентября и 23 сентября), план работы Главы района уже был составлен. 12 сентября 2014 года в часы приема, с 9 до 12 часов по плану проводились две видеоконференции Заседания Кабинета Министров РТ. 23 сентября 2014 года с 9 до 12 часов Глава района принял согласно Плану работы на личный прием четырех заявителей (копии Планов на указанные даты прилагаются).
Те обстоятельства, на которые ссылается заявитель Бурукин Д.С. и которые якобы вынуждали его повторно выезжать его в Верхний Услон для попытки попасть на личный прием Главы района, являются его личной инициативой, так как его регистрационную запись никто не аннулировал, а предварительного вызова на личный прием заявитель Бурукин Д.С. не получал. К примеру, Бурукин Д.С. 23 сентября прибыл для подачи документов в Верхнеуслонский районный суд и для получения в отделе опеки и попечительства Исполнительного комитета копии запрашиваемого документа. 12 сентября Бурукин Д.С. прибыл для подачи заявления в Исполнительный комитет о предоставлении информации из отдела опеки и попечительства. Это значит, цель поездки Бурукина Д.С. 12 сентября и 23 сентября 2014 года в Верхний Услон заключалась не столько в попытках попасть на личный прием к Главе района, сколько в удовлетворении других необходимых ему потребностей.
Таким образом, судом установлено, что отказа в записи на личный прием к должностному лицу заявитель не получал, нарушение сроков ответа на обращение не имелось в связи с отсутствием письменных обращений заявителя, правовых актов, нарушающих права Бурукина Д.С. органом местного самоуправления или должностным лицом, не принимались, что свидетельствует об отсутствии нарушении прав заявителя со стороны Главы Верхнеуслонского района РТ Зиатдинова М.Г..
В связи с чем заявление Бурукина Д о признании незаконными действий Главы Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, восстановлении нарушенных прав, взыскании убытков и денежной компенсации морального вреда подлежит оставлению без удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Бурукина Д о признании незаконными действий Главы Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, восстановлении нарушенных прав, взыскании убытков и денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: О.М.Тюфтина
