Дело № 2-1042/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2014 года город Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Шелайкина В.В.,
секретаря Гридневой Е.В.,
с участием представителя заявителя Пчелинцева А.М. по доверенности Чухлебовой М.А., представителя заинтересованного лица администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области по доверенности Шульженко З.В.,
в отсутствие заявителя Пчелинцева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пчелинцева А.М. о признании незаконным решения администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19 августа 2014 года,
установил:
Пчелинцев А.М. 15 июня 2009 года заключил с муниципальным районом Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, на котором располагается гараж, построенный в 1975 году колхозом «Путь Ленина».
Решением администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области от 19.08.2014 года Пчелинцеву А.М. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаража по указанному адресу.
Дело инициировано заявлением Пчелинцева А.М., который просит признать незаконным решение администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области от 19 августа 2014 года и обязать администрацию муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области представила суду отзыв на заявление Пчелинцева А.М., в котором указано, что решение об отказе в выдаче заявителю разрешения на ввод гаража в эксплуатацию принято в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просит суд отказать Пчелинцеву А.М. в удовлетворении требований.
Пчелинцев А.М. в заявлении требования поддержал.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала его требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица требования Пчелинцева А.М. не признала, поддержав доводы, изложенные ею в отзыве на заявление.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 119850 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности (кадастровый паспорт земельного участка – л.д. 8-10).
Между Пчелинцевым А.М. и муниципальным районом Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области 5 июня 2009 года был заключен договор аренды указанного земельного участка на срок до 15 июня 2058 года для сельскохозяйственного производства (л.д. 33-36). Условия договора сторонами были приняты и согласованы, о чем свидетельствуют акт приема-передачи (л.д. 37-38), расчет арендной платы (л.д. 11) справка администрации муниципального района (л.д. 17).
Согласно представленному техническому паспорту от 10.02.2014 года (л.д. 12-16) и пояснениям сторон, на данном земельном участке в момент заключения договора аренды было расположено здание гаража 1975 года постройки, площадью 337,9 кв.м.
Вследствие частичного разрушения здания гаража к 2009 году заявителем было произведено его восстановление капитальным ремонтом. По заказу Пчелинцева А.М. 04.04.2014 года Валуйским ППО ГУП «Архитектурно-планировочное бюро» был изготовлен паспорт градостроительной документации на ранее построенное здание гаража (л.д. 20-28), которым подтверждается его строительство без нарушений и с соблюдением СНиП.
15 августа 2014 года заявитель обратился в администрацию муниципального района Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию восстановленного им здания гаража по адресу: <адрес>. Решением администрации муниципального района от 19 августа 2014 года Пчелинцеву А.М. было отказано в выдаче указанного разрешения по тем основаниям, что им не представлены необходимые для этого в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документы (л.д. 18-19).
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Соглашением от 26.12.2013 года полномочие Колосковского сельского поселения, на территории которого находится земельный участок по адресу: <адрес>, по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, реконструкции объектов, расположенных на территории поселения, передано администрации муниципального района Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области, что не противоречит нормам ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
При этом ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которым относятся: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Отсутствие указанных документов в соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно решению администрации муниципального района от 19 августа 2014 года, а также пояснениям представителя заинтересованного лица, не опровергнутым стороной заявителя, Пчелинцевым А.М. при подаче заявления о выдаче ему разрешения на ввод спорного гаража в эксплуатацию не были представлены разрешение на строительство здания гаража, градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, а также проектная документация на строительство спорного объекта недвижимости.
Суд считает, что доводы стороны заявителя сводятся к изложению обстоятельств, которые, по мнению Пчелинцева АМ., свидетельствуют о возникновении у него права на здание гаража. Однако данные обстоятельства по существу не имеют правового значения при разрешении настоящего спора. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу действующего законодательства выдается уполномоченным органом при представлении заявителем четко определенного перечня документов.
При рассмотрении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления спор о принадлежности имущества не разрешается, проверке подлежит законность действий (решений) органа.
Вследствие отсутствия у заявителя документов, указанных в п. п. 2-8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, администрация муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области правомерно отказала Пчелинцеву А.М. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаража по адресу: <адрес>.
На основании установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований, поскольку доводы, изложенные Пчелинцевым А.М. в заявлении, не нашли своего обоснования в судебном заседании. Исследованными доказательствами подтверждено, что решение администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области от 19 августа 2014 года было вынесено в соответствии с требованиями закона, права заявителя нарушены не были.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Пчелинцева А.М. о признании незаконным решения администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19 августа 2014 года признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: (подпись) В.В. Шелайкин
