Дело № 2-627/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2014 года с. Усть-Кокса
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Плотниковой М.В.,
при секретаре Иродовой Н.Н.,
с участием помощника прокурора Козусевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай «Дом творчества и досуга» о возложении обязанности предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай,
установил:
Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в Усть-Коксинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай «Дом творчества и досуга» о возложении обязанности предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
В обоснование иска указывает на то, что муниципальное учреждение администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай «Дом творчества и досуга» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, тем самым наносит вред окружающей среде. В нарушение требований законодательства ответчиком не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. Непредставление муниципальным учреждением администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай «Дом творчества и досуга» расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду повлекло нарушение прав граждан на благоприятную среду ввиду отсутствия сведений о том, какое негативное воздействие на окружающую среду оказывается учреждением.
Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежаще. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.
Помощник прокурора Козусева О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не представлен ответчиком до настоящего времени.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).
Согласно ст. ст. 3, 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" любая деятельность хозяйствующих субъектов, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности и исполнении обязанности по возмещению вреда окружающей среде. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв: размещение отходов производства и потребления: загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий: иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него, за размещение отходов с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632, согласно которому перечисление платежей за загрязнение окружающей природной среды осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
Статьей 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 21 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что юридические лица, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, количество и состав вредных выбросов, подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что муниципальное учреждение администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай «Дом творчества и досуга» осуществляет свою деятельность без соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части своевременного предоставления расчетов за негативное воздействие на окружающую среду.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. 3 Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденному приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Согласно п. 5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, данная служба осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии с приложением № 4 к Федеральному закону от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 гг.» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, а администраторами - ее территориальные органы.
Согласно информации Управления Росприроднадзора но Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай «Дом творчества и досуга» не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года, данные расчеты не предоставлены в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств в опровержение доводов искового заявления, ответчиком не представлено, требования истца законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В судебном заседании помощник прокурора Козусева О.А. предложила установить 10дневный срок для исполнения решения суда. Суд полагает данный срок допустимым и разумным и устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем муниципального учреждения администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай «Дом творчества и досуга» является орган местного самоуправления – администрация муниципального образования «Усть-Коксинский район» РА.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай «Дом творчества и досуга» о возложении обязанности предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай «Дом творчества и досуга» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2014 года в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В.Плотникова
