Дело №2-502/ 2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2014 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Писаревой Л.Ф.,
при секретаре Волковой Т.А.,
с участием истца Коренкина А.В., представителя Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Гнездиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коренкина А.В. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Коренкин А.В. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области и Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда».
В ходе судебного заседания истец исковые требования полностью поддержал. В обоснование своих требований сослался на доводы, указанные в исковом заявлении. Пояснил, что он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977года», страховой стаж его составляет 42 года, ему назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением, для того, чтобы ему присвоили звание «Ветеран труда», представленные им документы были направлены в Министерство социальных отношений Челябинской области. В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано в связи с тем, что решение о награждении указанным знаком произведено на основании приказа генерального директора завода. Отказ считает незаконным, так как знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» он награжден от имени Министерства машиностроения. Просит обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда».
Ответчик - представитель Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Гнездина Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании сослалась на доводы, указанные в отзыве. Пояснила, что вопрос о праве граждан на присвоение звания рассматривается Министерством социальных отношений Челябинской области. Из представленных Коренкиным А.В. документов следует, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран» труда, если в судебном заседании не будут установлены иные обстоятельства.
Ответчик - представитель Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО15 действующий по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, представил отзыв, в котором указывает на не согласие с исковыми требованиями Коренкина А.В., ссылаясь на отсутствие в настоящее время правовых оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» в связи с тем, что он награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании приказа генерального директора предприятия <данные изъяты> который не относится к федеральным органам власти. Знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым награждён истец, не относится к ведомственным знакам отличия в труде и, соответственно, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Коренкин А.В. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 13). Согласно трудовой книжки, он имеет страховой стаж 42 года (л.д.9).
В период работы на <данные изъяты>, согласно приказа директора <данные изъяты> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени Министерства общего машиностроения СССР и ЦК профсоюза Коренкин А.В. был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года. Выдано удостоверение (л.д. 6-8, 11).
В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) (далее ФЗ «О ветеранах») законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 приведенного выше Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п.2 п/п 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, (далее Положение) звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
На основании п.4 пп.1 Положения к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
В соответствии с Положением о едином знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», единым общесоюзным знаком награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций, добившихся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1977 год и последующие годы пятилетки.
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что знак «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства и ЦК профсоюза присуждается на предприятии совместным решением администрации предприятия и профсоюзного комитета.
Во исполнение данного постановления выпущен приказ Министра общего машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5).
Решением коллегии Министерства общего машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ подведены итоги Всесоюзного социалистического соревнования коллективов предприятий.
В приказе предприятия <данные изъяты> от № от ДД.ММ.ГГГГ в списке особо отличившихся работников, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» значится Коренкин А.В. (л.д.13).
Согласно удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» Коренкин А.В. от имени Министерства и ЦК профсоюза награжден указанным знаком (л.д.11).
Таким образом, нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку был учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и им награждались от имени Министерства в соответствии с Положением о знаке.
Коренкин А.В. является пенсионером по старости, имеет трудовой стаж 42 года, награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», который является ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда», однако ему было отказано в присвоение указанного звания (л.д.10), что является незаконным.
Основанием для начала административной процедуры предоставления государственной услуги присвоения звания «Ветеран труда», является поступление в Министерство социальных отношений Челябинской области заявлений, фотографий и личных дел граждан, претендующих на получение государственной услуги, а также учетных данных в электронном виде (п.п.1 п.22 Административного регламента предоставления государственной услуги «Присвоения звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 18 июля 2012г. № 399-П.
Поскольку в силу пунктов 7 и 9 Положения решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путём включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда». Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдаётся удостоверение «Ветеран труда». Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений на основании утверждённых ведомостей, поэтому необходимо обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Коренкину А.В. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Управление социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области такими полномочиями не наделено, поэтому предъявление к нему требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение является незаконным и необоснованным.
Руководствуясь ст.14, 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» Коренкину А.В..
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Коренкину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись Л.Ф. Писарева
Решение не вступило в законную силу
